СОДЕРЖАНИЕ ФОТО-ФАКТЫ ДЕМОКРАТИЯ И НАСИЛИЕ НЕСОВМЕСТИМЫ ВЫСТУПЛЕНИЕ ПЕРВОГО СЕКРЕТАРЯ ЦК КОМПАРТИИ АЗЕРБАЙДЖАНА А.Н.МУТАЛИБОВА НА ПЛЕНУМЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС ИСТОЧНИК КОНФЛИКТА - ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ПРИТЯЗАНИЯ К СОБЫТИЯМ В НАГОРНОМ КАРАБАХЕ ОБРАЩЕНИЕ ГЕНЕРАЛЬНОГО СЕКРЕТАРЯ ЦК КПСС М.С.ГОРБАЧЕВА К ТРУДЯЩИМСЯ, К НАРОДАМ АЗЕРБАЙДЖАНА И АРМЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР О МЕРАХ, СВЯЗАННЫХ С ОБРАЩЕНИЯМИ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК ПО ПОВОДУ СОБЫТИЙ В НАГОРНОМ КАРАБАХЕ, В АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ И АРМЯНСКОЙ ССР ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР О РЕШЕНИЯХ ВЕРХОВНЫХ СОВЕТОВ АРМЯНСКОЙ ССР И АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ ССР ПО ВОПРОСУ О НАГОРНОМ КАРАБАХЕ

 ДЕМОКРАТИЯ И НАСИЛИЕ НЕСОВМЕСТИМЫ

Сто семьдесят погибших, около четырехсот раненых. Среди них - мирные горожане: молодежь, старики, женщины, дети. Не обошлось без жертв и среди военнослужащих. Таков страшный итог еще одного акта трагедии, разыгравшегося на улицах Баку в ночь на 20 января Д990 года. К многочисленным жертвам длящегося вот уже два года карабахского конфликта прибавились новые.

Как это ни прискорбно, кровь; гибель людей в регионе вошли в нашу жизнь. Но на этот раз жертвами стали не участники межнациональных распрей, а та часть населения Баку, которая в момент вхождения в город армии оказалась на ее пути.

Как это могло произойти? Разве не было Тбилиси и того, что мы сегодня называем «тбилисским синдромом»? И разве не было жертв в столкновениях армии и мирного населения? Неужели нельзя было избежать новой крови? Почему не извлечены уроки из печального опыта? Как могло случиться, что введение чрезвычайного положения в Баку, продиктованное, судя по Указу Президиума Верховного Совета СССР, интересами защиты и безопасности граждан, принесло столько горя и страданий в сотни домов, нанесло страшную моральную травму азербайджанскому народу, всему населению суверенной республики?

Вопросы, вопросы, вопросы... Они не дают покоя, будоражат умы, взвинчивают эмоции. И по мере того, как отдаляется горестный 20-й январь, вопросы множатся, становятся острее, все нетерпимее жгут нашу совесть. Трудно жить дальше, не осознав всей глубины происшедшей трагедии, не выяснив ее причин и следствий, не поняв, кто толкнул народ в пучину горя, и не воздав в полной мере всем, кто несет ответственность за происшедшее.

Но как бы ни хотелось поскорее во всем разобраться, необходимо признать, что процессы, происходящие в обществе, столь противоречивы и неоднозначны, а размежевание сил, конфронтационные тенденции настолько глубоко проникли в социально-политический организм республики и парализовали многие его части, что основанное лишь на эмоциях, чувствах толкование событий не приблизит нас к истине. Поспешные выводы и оценки только затруднят дорогу к правде. Ошибочные, а то и недобросовестные, необъективные выводы могут, в свою очередь, плодить новые политические ошибки.

Конечно, находясь под влиянием трагических событий, трудно оставаться беспристрастным, не поддаваться горю, которое охватило весь народ. Горе порой ослепляет, но оно может сделать нас и мудрее, и зорче. Сегодня важнее всего не впасть в парализующий волю пессимизм, подчинить свои на мерения и действия подлинным интересам народа, проявлять мужество, политическую дальновидность. Только так мы сумеем постичь суть противоречивых процессов, происходящих не только в республике, но и во всей стране, которая мучительно расстается со своим прошлым. Только при этом нам удастся критически оценить истекшие два года и разобраться в механизме эскалации конфликта, который начался под внешне демократическими, перестроечными лозунгами в НКАО в феврале 1988 года и привел нас сегодня к грани национальной катастрофы. Сделать это надо всем вместе, сообща.

Первый вывод, к которому приходишь, осмысливая события, - не может считаться здоровым общество, в котором политические споры, пусть даже вызванные территориальными притязаниями, выливаются в насильственное изгнание сотен тысяч людей, кровопролитные столкновения, погромы, грабежи и убийства. Не могут считаться гуманными и законными решения, исполнение которых приводит к гибели невинных людей. Нельзя одновременно и провозглашать создание правового государства, и принимать решения, противоречащие Конституции, морали, попирающие суверенные права союзной республики.

Сегодня много споров возникает вокруг того, насколько неизбежным было чрезвычайное положение. Но бесспорно одно: уж если было принято решение, то нужно было неукоснительно следовать букве закона, полностью «исключив вероятность кровопролития.

Компетентным лицам, специалистам еще предстоит определить - все ли возможное было сделано, чтобы не допустить столкновения (ведь у нас уже был опыт введения особого положения и комендантского часа в Баку в ноябре 1988 г.). Однако ужасающее количество жертв и пострадавших в ходе продвижения войск, применявших тяжелую боевую технику и автоматическое оружие, свидетельствует о том, что акция осуществлялась непродуманно, жестоко. Не были предприняты предусмотренные законом меры, которые могли бы сохранить жизнь мирных граждан, спасти их от катастрофы.

Чрезвычайное положение при всем своем грозном статусе не может быть оправданием гибели невинных. Ситуация осложняется и тем, что в законодательстве отсутствует правовой механизм введения в действие чрезвычайного положения. Насколько мы еще далеки от подлинно правового государства, если, вводя в Конституцию СССР норму о чрезвычайном положении, законодатель даже не позаботился установить, при каких обстоятельствах, как и каким образом это положение должно вводиться и действовать. А ведь со дня закрепления в Конституции СССР института чрезвычайного положения прошло больше года.

Хроническая болезнь нашего общества - правовой нигилизм- проявилась и на этот раз. Оказалось, что можно обойтись не только без правового механизма, но и возможно пренебречь конституционным требованием при введении чрезвычайного положения в Баку: Это особенно четко просматривается, если учесть, что буквально за 4 дня до этого при введении чрезвычайного положения в НКАО было соблюдено требование пункта 14 статьи 119 Конституции СССР, определяющей полномочие Президиума Верховного Совета СССР объявлять в интересах защиты СССР и безопасности его граждан военное либо чрезвычайное положение по всей стране, а также в отдельных местностях - при обязательном рассмотрении данного вопроса с Президиумом Верховного Совета соответствующей союзной республики.

Как известно, в преамбуле этого Указа содержится ссылка на соответствующее обращение Президиума Верховного Совета Азербайджанской ССР в Президиум Верховного Совета СССР о введении чрезвычайного положения в НКАО, а при необходимости в прилегающих к НКАО районах и вдоль Государственной границы СССР.

Действительно, такое обращение было и диктовалось оно опасной ситуацией, сложившейся в НКАО, участившимися вооруженными акциями с территории Армянской ССР, дестабилизацией обстановки в ряде районов республики. Обращение преследовало гуманные цели обеспечения безопасности населений.

Далее, в принятом Президиумом Верховного Совета республики постановлении по этому вопросу в соответствии со ст. 81 Конституции СССР, предусматривающей обязанность Союза ССР охранять суверенные права союзных республик, со держалась также просьба к Министерству обороны, правоохранительным и другим исполнительным органам СССР оказать Азербайджанской ССР всю необходимую помощь. Это был единственно верный, законный, основанный на непреложных нормах Конституции путь принятия решения о чрезвычайном положении.

Совершенно иначе обстоит дело с введением Президиумом Верховного Совета СССР чрезвычайного положения в городе Баку. Принятие 19 января 1990 года Указа по данному вопросу мотивировалось «резким обострением обстановки в городе, попытками преступных экстремистских сил насильственным путем, организуя массовые беспорядки, отстранить от власти законно действующие государственные органы и в интересах защиты и безопасности граждан». В этом Указе, как и в предыдущем, Президиум Верховного Совета СССР отметил, что руководствуется пунктом 14 статьи 119 Конституции СССР. Но ведь именно этот пункт в качестве обязательного условия введения чрезвычайного положения требует рассмотрения вопроса Президиумом Верховного Совета союзной республики. Президиум Верховного Совета Азербайджанской ССР данный вопрос не рассматривал.

В своем выступлении по радио 20 января 1990 г. Председатель Президиума Верховного Совета Азербайджанской ССР т. Кафарова Э.М. заявила решительный протест в связи с грубым нарушением суверенитета республики и объявлением Президиумом Верховного Совета СССР чрезвычайного положения в столице Азербайджана - городе Баку.

Высшее должностное лицо республики со всей ответственностью заявило, что органы власти и управления Азербайджанской ССР не принимали никакого решения о введении в Баку чрезвычайного положения и не давали согласия на принятие подобного решения Президиумом Верховного Совета СССР. Таким образом, акт введения чрезвычайного положения в Баку является грубым нарушением Конституции СССР, суверенных прав Азербайджанской ССР.

Нельзя также не сказать и о тех серьезных нарушениях, которые были допущены непосредственно при введении чрезвычайного положения и комендантского часа в Баку. Объявление о введении чрезвычайного положения и комендантского часа последовало уже после начала их действий. По существу не было дано ни малейшей возможности заранее предупредить население, провести с ним разъяснительную работу. Все это и привело к трагическим последствиям. Сегодня мы знаем, что несколько человек погибло от пуль даже в своих квартирах.

Бакинцы, которые, как мы уже говорили, пережили и особое положение, и комендантский час, были на сей раз застигнуты врасплох. Напомним, как происходило все в ноябре 1988 года. Президиум Верховного Совета Азербайджанской ССР в связи с беспорядками, имевшими место в Нахичевани, Гяндже и Баку, объявил о введении особого положения. При этом население было заблаговременно извещено о времени введения особого положения и комендантского часа. Был установлен круг ограничений прав граждан в связи с введением особого положения, определены статус войск и правоохранительных органов, а также санкции за нарушение установленных запретов.

Вспомним, что по заявлению комиссии, расследовавшей события в Тбилиси 9 апреля 1989 года, даже применение саперных лопаток против мирного населения, против собственного народа объявлялось недопустимым. В любом цивилизованном государстве, в том числе и в нашей стране, имеются различные инструкции, предписания, определяющие применение специальных средств и правила их использования в случае необходимости. Но ни в одном из них не сказано о возможности применения боевого оружия до того, как были использованы эти средства.

Осуждая кровопролитие, серьезные нарушения законов при принятии решения о введении в Баку чрезвычайного положения и методы его осуществления, мы обязаны в то же время трезво и Объективно оценить реальную политическую: ситуацию, сложившуюся к тому моменту в республике и ее столице.

Если называть вещи своими именами, это был глубокий политический кризис, который был усугублен некомпетентностью руководства, потерявшего связь с народом, контроль над событиями и неспособного управлять деятельностью местных партийных и государственных органов. Структуры управления в ряде мест были полностью парализованы, а представители власти отстранены от выполнения своих функций. Все ощутимее становился разрыв между массами, с одной стороны, и республиканскими и центральными властями - с другой.

На протяжении многих месяцев республику сотрясали многотысячные митинги, забастовки и блокады дорог. Люди жили в атмосфере накаленных эмоций и страстей. Разумеется, все это может оцениваться по-разному - и как предкризисная ситуация, и как сам кризис. Но дело, в конце концов, не в терминах, а в умении правильно определить причины сложившегося положения. Действительность же такова - политическое и социально-экономическое положение республики критическое, а главные препятствия на пути нормализации общественно-политической обстановки до сих пор не устранены. Я имею в виду прежде всего искусственно раздутую «карабахскую проблему», инспирированную националистическим, сепаратистским движением в НКАО. Территориальные притязания, попытки самочинного изменения национально-территориального устройства Азербайджана, отторжения от него НКАО, бесконечные политические и идеологические провокации теоретиков и организаторов «карабахского» движения разобщили азербайджанцев и армян, привели их к межнациональной вражде. В результате - десятки тысяч беженцев, покалеченные людские судьбы, многочисленные человеческие жертвы. Убийства, поджоги, погромы, вооруженные нападения, заложники.

Стало реальностью ожесточенное противостояние армянской и азербайджанской частей населения НКАО. Дальнейшее развитие конфликта привело к участившимся фактам вооруженных нападений на населенные пункты пограничных с Арменией районов Азербайджана, нападениям на поезда, идущим из Нахичеванской АССР, провозу в НКАО под видом стройматериалов взрывчатки, блокированию дорог, целых районов.

В свою очередь все эти события в НКАО, Нахичеванской АССР, Лачинском, Зангеланском и других районах вновь обострили беспокойство и тревогу населения, усилили напряженность в республике, вызвали новую волну антиармянских настроений и действий.

По существу, межнациональная конфронтация захватила все население региона, все слои двух вовлеченных в бессмысленную распрю наций. И чем большие массы людей оказывались непосредственными участниками этого конфликта, тем более неуправляемой становилась ситуация, и все более тяжелыми - последствия межнациональной конфронтации.

На протяжении двух лет партийные и советские органы, общественность, интеллигенция республики предпринимали немало попыток преодоления межнационального разобщения, вражды и конфронтации. Однако искреннее стремление к мирному урегулированию конфликта, добрая воля азербайджанского народа не были адекватно восприняты другой стороной. Против своей воли республика и ее народ оказались втянутыми в политическую борьбу, навязанную националистическими силами. Используя создавшееся положение, Армения стала открыто вмешиваться во внутренние дела суверенного Азербай-

джана, всячески тормозя и срывая любые усилия, направленные на стабилизацию положения в НКАО.

Здесь мы столкнулись с еще одним явлением - политическим фарисейством. Прессой, официальными органами и неофициальными организациями Армении предпринималось немало разного рода провокационных акций типа блокады дорог, решений о «присоединений», транспортировки оружия и взрывчатки. Но как только следовали ответные акции и на весь мир поднимался шум, сыпались обвинения, проявлялось лицемерное беспокойство о судьбе проживавших в Азербайджане армян.

Следует подчеркнуть, что в самом начале событий в Нагорном Карабахе и вокруг него ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета СССР заняли единственно верную позицию, которая учитывала как внутреннюю, так и международную обстановку» как исторически сложившиеся реальности, так и судьбы перестройки, дальнейшего развития многонационального Советского государства. Именно исходя из общих интересов наций и народностей страны, ЦК КПСС в своем постановлении от 21 февраля 1988 г. Подчеркнул - незыблемость существующего национально-государственного устройства, потребовал от партийных и государственных органов обеих республик действенных мер. Не раз заявлялось, что дальнейшая эскалация конфликта чревата непредсказуемыми последствиями.

Однако разрыв между правильными заявлениями и решениями и практическими делами все больше осложнял обстановку. Ибо там, где требовался решительный отпор грубым нарушениям Конституции, партийной и государственной дисциплины, допускалось попустительство. Там, где были необходимы чрезвычайные меры по восстановлению законности и правопорядка в НКАО, проявлялась медлительность и нерешительность. Там, где требовались четкие политические оценки сепаратистским решениям и действиям местных органов НКАО, мы опять же сталкивались со стремлением обойти острые углы, соблюсти некий «баланс» вины обеих сторон.

Но закон, здравый разум, справедливость восстают против тенденции ставить знак равенства между инициаторами конфликта и стороной, вынужденно втянутой в этот конфликт. Нельзя не видеть разницы между теми, кто, грубо нарушая законы государства и морали, добивается расчленения территории суверенной республики и теми, кто, втянувшись в эту борьбу и отвечая на нее, также нарушил эти законы. Здесь речь идет не о попытках самооправдания, а об исторической справедливости.

Мы глубоко убеждены, что если бы с самого начала карабахский вопрос рассматривался как проблема Азербайджана и только Азербайджана, как его внутреннее дело, то сегодня мы не столкнулись бы с кризисом доверия азербайджанского народа к партийной организации республики. Уверенность в этом зиждется на убеждении, что при таком положении дел вопрос уже давно был бы конструктивно решен и снят с повестки дня.

Однако допущенные центром непоследовательность и недомолвки, привлечение Армении для участия в решении проблемы, НКАО загнали конфликт в тупик. Затягивание процесса нормализации обстановки в НКАО, манипулирование союзной прессой общественным мнением, формирование ею негативного отношения к Азербайджану питали надежды армянских экстремистов, усиливали их давление как на собственное население, так и на центральные органы.

Жизнь есть жизнь, у нее свои непреложные законы. Упустив время, не погасив начинающий разгораться костер, мы вынуждены теперь чрезвычайными мерами тушить пожар. Упустив возможность политическими методами разрешить карабахский конфликт на республиканском уровне, власти вынуждены теперь добиваться нормализации ситуации при помощи чрезвычайного положения в НКАО. Но пока мы к этому пришли, обстановка во всей республике дестабилизировалась. Взрывоопасные
ситуации возникли во многих ее регионах.

Не хотелось бы всю сложную совокупность причин нынешнего положения республики сводить к одному только карабахскому фактору. Но нельзя не видеть, что все более нараставшее недовольство коммунистов, трудящихся Азербайджана было вызвано тем, как решалась (вернее, не решалась) поднятая националистами «карабахская проблема». Все это возбуждало в народе чувство безнадежности, отчаяния, создавало благоприятные условия для нагнетания националистических настроений. В республике никто не мог понять, почему так и не последовало осуждение тех, кто изгнал всех азербайджанцев из Армении, почему не принимаются меры, предусмотренные законом, к тем, кто их грубо и цинично нарушает, кто продолжает разжигать межнациональную рознь.

Отсюда справедливые претензии к руководству республики и страны. Отсутствие действенных мер со стороны властей по преодолению критической обстановки толкнуло определенную часть населения на самостоятельную организацию противодействия вооруженному проникновению армянских экстремистов на территорию республики.

Этими общественными настроениями активно воспользовались деструктивные силы. Не без их влияния многие люди перестали доверять партийным органам, потеряли веру в справедливое решение назревших проблем. Все большее распространение стали получать крайние методы их решения. Проблемы кадров стали решаться митинговым способом, путем силового давления на партийные и советские органы, а проблема устройства беженцев - путем выселения всех армян. Проблема Карабаха - путем активных вооруженных действий. Был создан Комитет национальной обороны, начали формироваться группы боевиков. Беженцы, разуверившись в скором удовлетворении своих насущных нужд, стали наиболее активной частью Народного фронта, составили его радикальное крыло.

Происходящие события обнажили крупные просчеты в партийно-организационной, кадровой и политико-воспитательной работе, высветили массу нерешенных проблем хозяйственного, социального и культурного строительства в республике. Перестройка ускорила процессы политизации населения, вовлечения широких масс в обсуждение наболевших вопросов. По мере углубления этих процессов на поверхность выплеснулось все подспудное, копившееся десятилетиями - крайняя неудовлетворенность людей условиями жизни, труда, быта, протест против проявлений социальной несправедливости, недовольство работой партийных, советских, хозяйственных, правоохранительных органов. В то же время взрыв эмоций, деструктивные процессы, вызванные межнациональным конфликтом, отвлекали внимание и силы людей от текущих забот, решения жизненных проблем.

Между тем политика перестройки в республике проводилась непоследовательно. Не было целеустремленности в демократических преобразованиях. Партийные организации, трудовые коллективы не мобилизовались на решение насущных задач, не ориентировались на активное участие в политической жизни. Не велась реальная борьба по преодолению таких негативных явлений, как бюрократизм, местничество, злоупотребление служебным положением в корыстных целях, коррупция.

На мощной волне всенародного протеста против террито-риальных притязаний соседней республики, на фоне общей неудовлетворенности положением дел в собственной республике, ошибок и недостатков ее руководства окреп и вырос общественный авторитет Народного фронта Азербайджана. Активный выход этой организации на политическую арену - естественный результат демократизации, перестроечных процессов, хоть и с большим опозданием, но наконец пришедших в нашу республику. Однако вместо конструктивного диалога различных об

щественных сил республики победили конфронтационные подходы, вместо консолидации общества на платформе перестройки, единства интересов азербайджанского народа произошло разобщение дробление здоровых сил. Почему произошло так? Почему процессы обновления идут так трудно, болезненно? Потому что в день нынешний перекочевало многое из нашего политического прошлого, Ни в коем случае нельзя было допускать противостояния общественных сил междоусобиц, но тем не менее это произошло. История, несомненно, еще скажет свое слово. Но сегодня ясно что катализаторами кризиса стали и общая низкая политическая культура и амбициозность, нетерпеливость одних, и открытое стремление использовать обстановку в личных интересах - других, неспособность к диалогу, плюрализму третьих. Все это сыграло крайне отрицательную роль.

Обострению ситуации способствовали методы силового давления на органы власти, блокирование железных дорог, пикеты у зданий партийных, советских, правоохранительных органов, разрушение инженерных сооружений на Государственной границе, попытки сорвать работу одиннадцатой сессии Верховного Совета Азербайджанской ССР и др. Делалось все, чтобы до предела накалить обстановку в республике, ввергнуть ее в экономический и политический хаос, запугать и деморализовать население. На поверхность всплыли группировки крайне экстремистского толка, все громче раздавались угрюзы физической расправы над теми, кто думает иначе. Этим негативным явлениям не оказывалось по сути никакого политического, идеологического, морального противодействия, им не давалось политической оценки. Тем самым дезориентировалась общественность, партийные и советские кадры, люди теряли уверенность в завтрашнем дне. Возрастала растерянность во многих партийных, советских, правоохранительных органах.

В последние месяцы 1989 года обстановка в республике еще более осложнилась. Явно проявились симптомы политического кризиса. Об этом свидетельствуют события в Агджабединском, Джалилабадском, Ленкоранском, Нефтечалинском, Агдамском и ряде других районов республики. В обстановке массовых митингов и шествий, под постоянной угрозой забастовок и блокирования административных зданий жила в последние недели декабря и январе столица республики.

Такова была в общих чертах обстановка, когда произошли трагические события 13 января. Многое остается еще невыясненным - как это произошло, какие силы являлись организаторами погромов в Баку, в каких целях и чьих интересах совершались преступные действия. Но в те дни населению горда, гневно осудившему погромы, стало понятно одно: без экстраординарных мер, без мобилизации всего народа на восстановление нормальной обстановки в Баку и всей республике остановить дальнейшее ее ухудшение уже невозможно. К сожалению, этого не было сделано. Руководящие органы республики не взяли на себя ответственность за осуществление таких мер, не пошли на решительные действия, не обратились за помощью ко всем коммунистам, труженикам. Более того, общественность лаже не была толком информирована о том, насколько сложна, драматична ситуация, каково истинное положение дел.

Обострение политической ситуации в республике вызвало ответную реакцию центра, принявшего известное решение о введении чрезвычайного положения в Баку. Я далек от того, чтобы оправдывать это решение. Но считаю, что каждый граждански мыслящий человек обязан трезво смотреть на реальное положение, не обманываться иллюзиями, понять куда, к какой катастрофе вели республику действия определенных сил.

Разумеется, введение чрезвычайного положения не выход из создавшейся ситуации. Судьба республики в руках самого народа, и только ему дано право выбора путей, форм и методов решения своих проблем. Но нельзя закрывать глаза на то, что все еще сохраняют влияние силы, нацеленные на разрушение конституционных институтов власти. Не предлагая своей конструктивной программы, они огульно отрицают всё и вся. Мы за то, чтобы войска были выведены из Баку и впредь никогда не вмешивались в политические процессы, происходящие в республике. Но мы и за то, чтобы политика у нас действительно была искусством, а не игрой, велась демократическими методами и средствами, преследовала гуманные цели, стояла на защите интересов народа, служила укреплению суверенитета республики.

Вся наша отечественная история не раз доказывала, что демократия несовместима с насилием, с чьей бы стороны оно ни исходило. Нет таких целей, которыми можно было оправдать действия, обходящие Закон, Конституционные права народа, мораль и общечеловеческие нормы нравственности. Как воздух нужна нам демократия, которая укрепляет устои общества, защищает честь и достоинство народа, позволяет достигать общенационального консенсуса, межнационального добрососедства.

Нам еще предстоит вынести серьезные уроки из событий, уже вошедших в историю трагической страницей. Совершающаяся на наших глазах коренная ломка изживших себя политических и идеологических структур, стремительность общественных процессов открывают возможности с помощью политических, правовых и иных цивилизованных методов решать накопившиеся и действительно сложные проблемы. Преодолев отчаяние, надо думать о будущем, о создании достойных условий жизни для новых поколений.

А. Ф. ДАШДАМИРОВ,
академик АН Азерб. ССР,
председатель комиссии Верховного Совета Азерб. ССР по межнациональным отношениям

ВЫСТУПЛЕНИЕ ПЕРВОГО СЕКРЕТАРЯ ЦК КОМПАРТИИ АЗЕРБАЙДЖАНА А.Н.МУТАЛИБОВА НА ПЛЕНУМЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

6 февраля 1990 года

Уважаемые товарищи! Трагическая обтановка сложилась в Азербайджане. Ожидания, которыми мой народ жил последние два года, привели его на грань отчаяния. Мечта о мире и спокойствии, надежда на справедливость и помощь оказались тщетными. В это время льется кровь, она залила улицы Баку в черные дни января. Погибли обманцтые люди: азербайджанцы, русские, евреи, армяне; старики, женщины, мужчины. Мы, конечно, глубоко скорбим об этих жертвах и велика вина за проявленную беспомощность.

Во всем предстоит разобраться, люди должны узнать правду, и они узнают ее. В то же время события января никак нельзя расматривать без учета причинно-слежственных факторов. Я не случайно начал с того, что волнует нас уже два года: вся страна, весь мир следят за событиями в Закавказье. Конфликт, начавшийся на первых гребнях перестроечной волны, события вНагорном Карабахе переросли в трагическое противостояние двух народов, никогда до перестройки не доходившее до такой степени отчуждения и откровенной вражды. По существу идет гражданская война и ее не может остановить даже армия.

Оценивая аналогичные события, мы ссылаемся на накопившиеся проблемы в межнациональных отношениях. Не исключая этих проблем, все же считаю, что у советских людей главной проблемой является неудовлетворенность своей жизнью. Что касается межнациональных отношений, то здесь вещи надо называть своими именами. А если говорить об отношениях между армянами и азербайджанцами до событий в НКАО, то эти проблемы разрешались, удивительно, тысячами совместных браков, от которых семьи оказались ныне вдвойне несчастными. Сегодня уже никто не сомневается в том, что причиной событий стали претензии на территории НКАО. Ясно, что была поставлена цель во что бы то ни стало войти в состав Армении, сделать все для того, чтобы, даже разрушив оправдавшиеся экономические связи с Азербайджаном, искусственно их переориентировать куда угодно.

Я должен со всей откровенностью об этом говорить сегодня, потому что это есть корень трагедии. Этой же цели служит возникшая в последнее время идея самоопределения наций. Имеется в виду армянское население НКАО. При этом ссылка идет на Ленина. Вероятно, для придания этому тезису авторитета.. Надо ли думать о том, что компактно проживающие армяне, да и любые другие национальности в той или иной республике должны обязательно самоопределяться.

Муссируемые в последнее время ссылки на многострадальность народа Нагорного Карабаха, кстати, сейчас это уже оправданно, «забота» о нем нанесли непоправимый ущерб и горе всем армянам, проживавшим в городах и районах Азербайджана, и всем азербайджанцам, жившим до недавних пор в Армении.

Поверьте, не для разжигания эмоция я использую эту трибуну. Подобные обвинения мы слышали не раз. Цель моя - еще раз со всей ответственностью подчеркнуть: не может быть, чтобы в случившемся были равно повинны обе стороны. Не может быть, чтобы конфликт был начат одновременно по какому-то общему сговору. Ведь кто-то же первый начал эту гнусную акцию. Так почему же, спрашивается, до сих пор не названы имена этих людей? Многие из них с завидным упорством, достойным куда более лучшего применения, продолжают разжигать межнациональный конфликт. К тому же некоторые из них облечены правами народных депутатов СССР. Не пора ли положить конец их деятельности и на этом направлении?!

Таким образом, первопричиной конфликта явились открытые, ничем необоснованные территориальные претензии со стороны Армении в адрес Азербайджана.

Факт беспрецедентный в истории Советского государства. Этому, к сожалению с самого начала центром не была дана принципиальная партийная и государственнаая оценка и не были приняты соответствующие решительные меры по пресечению любых попыток осуществить эти планы. Сегодня в Вашем выступлении, Михаил Сергеевич, прозвучало утверждение о соблюдении целостности Азербайджана. Мы признательны Вам за это, потому что это право конституционного закона. Мы вкладываем в это высказывание мысль о примате этого закона, согласно которому НКАО является неотъемлемой частью Азербайджана и входит в его государственную и политическую систему. И никому не дано право нарушения суверенных прав республики, осуществлять какое-либо вмешательство со стороны. Гарантом объективности соблюдения всех прав граждан является советское законодательство, которому мы будем строго следовать. Именно в силу нарушения этого принципа и как недоверие руководству республики было воспринято создание Комитета особого управления НКАО, хотя в, него вкладывался миротворческий смысл. Но на самом деле деятельность комитета не нормализовала, скорее, усугубила положение в республике.

Нерешенность этой проблемы расценивалась трудящимися республики как неспособность Компартии Азербайджана обеспечить защиту национальных интересов. Укоренившаяся практика апеллирования к центру рассматривалась как отсутствие самостоятельности, неспособность брать на себя ответственность за решение коренных вопросов, выдвигаемых жизнью. Все это нанесло серьезный урон авторитету республиканской партийной организации, образовался вакуум между нею и народом, умело использованный всеми, кто решил воспользоваться в своих целях этим разрывом.

Это привело на какое-то время к фактическому параличу политической власти, которая еще долго будет испытывать последствия тяжелого января 1990 года. И все же сегодня со всей определенностью хотим заявить применительно к январским событиям, исходя из гуманистических идеалов, на основе всего того, что за последнюю неделю пришлось слышать от всех, с кем мне приходилось встречаться: надо было бы, конечно, проявить более высокий профессионализм, избежать неоправданных жестокостей. Об этом сегодня у нас в республике везде говорят, и я обязан довести это до сведения участников Пленума.

Я ни в коей мере, товарищи, не хочу нанести ущерба армии. Армия вынуждена вмешиваться в дела, когда власти на местах ее по существу, теряют. И все же я считаю, что всем нам, всем нашим правоохранительным институтам, надо развернуться в сторону тех процессов, которые имеют место в различных регионах, и решать теми методами, которыми положено решать, не прибегая к вводу войск. Достаточно нам и Тбилиси, и Баку. Это я говорю и в свой адрес, и в адрес республиканской партийной организации прежде всего.

На фоне событий, которые сегодня происходят, очень много и того, что мешает нам нормализовать положение. На поверхность, товарищи, выплеснулись всякие люди, всякая накипь. В том числе есть и такие, которые произносят различные лозунги.

Но ведь нельзя же делать обобщение и ставить под сомнение приверженность азербайджанского народа социалистическим идеалам и развивать миф об исламском фундаментализме (для создания еще большего ажиотажа используется также термин «пантюркизм»), который очень больно отражается в сердцах трудового азербайджанского народа.

Есть опасные «теории» доморощенных политологов, направленные на разжигание нездоровых страстей. И эти идейки подбрасываются из-за определенного угла. Следует все-таки сказать и о том, что средства массовой информации, товарищи, должны проявлять большую чуткость и понимание сложившейся в регионе ситуации. Газеты, передачи Центрального телевидения очень внимательно прочитываются и прослушиваются всеми не только в Армении и в Азербайджане, но и во всей стране. Любое невзвешенное, необъективное слово разносится волной возмущения и работает только на дестабилизацию ситуации. Это прежде всего я хотел бы отнести к широкому рекламированию русских беженцев, посеявших панику.

Ну что, докатились мы до того, что сегодня действуют вооруженные, понимаете ли, формирования с той и с другой стороны. Но вот, товарищи, другой факт! Как же быть? В одних случаях мы их называем - я понимаю ваше возмущение - боевиками применительно к Азербайджану, в других случаях называем ополченцами там, где речь идет об Армении. И в том, и в другом случае, конечно же, нарушение советских законов. Ну разве можно это выдавать таким образом, да еще снимать, понимаете ли, и показывать всему миру!

Да, конечно же, надо наводить порядок, и я думаю, что меры, которые сегодня нами предпринимаются, оздоровление, которое наметилось, все это в ближайшее время вкупе с тем отношением к этой проблеме, которая сегодня здесь прозвучала, помогут нам наладить дело и избежать дальнейшей конфронтации.

Все происшедшее в Азербайджане, несмотря на остроту и беспрецедентность, является следствием общей болезни, товарищи, становления демократии, характерной для нашего общества. Не секрет, что в партийной среде, общественных кругах все громче звучат голоса о том, что перестройка становится неуправляемой, она то буксует, то ее заносит, гласность зачастую превращается в рупор для одних и средство блокирования других. Одни силы чувствуют себя в условиях демократии излишне вольготно, а другие подвергаются шельмованию. Об этом товарищи говорили. Возникла парадоксальная ситуация, когда реформирующаяся в сторону утверждения правовых отношений политическая система вынуждена прибегать к помощи силовых методов из арсенала командно-административного управления. Что это? Несостоятельность демократии? Отсутствие политического опыта работы в новых условиях? Или деморализация государственно-правовых структур?

Не получаем мы пока ответа на эти вопросы из обсуждаемого проекта платформы. Мы являемся свидетелями того, что в ряде регионов страны так называемые неформальные движе-.ния уже фактически превратились в параллельные органы власти. Это стало возможно, наверное, не только из-за слабости и тактических промахов партийных организаций, но и потому, что до сих пор законодательно не регламентирована деятельность этих организаций. И самое главное, КПСС не удалось выработать четкую политическую линию в отношении новых движений, определить их место и роль в обновляемой политической системе. Это приводит к тому, что на практике на одну доску ставятся подлинные демократы и ярые националисты, борцы за перестройку и сепаратисты. Наверное, не случайно политическая забастовка, взятая на вооружение определенными силами как сред-ство давления, не нашла до сих пор широкого противодействия со стороны общественности прежде всего.

Думается, настало время называть вещи своими именами.. В политической борьбе нужны по-ленински четкие акценты, характеристики и ориентиры. Я хочу согласиться со всеми теми предложениями, которые были высказаны выступившими товарищами до меня. И буквально несколько своих. Немало, надо сказать, в проекте платформы и противоречивого. В частности о праве нации на самоопределение. С одной стороны, этот принцип подтверждается вплоть до отделения, далее будет разработан механизму, а с другой - говорится о долге партии убеждать в нецелесообразности такого выбора. Здесь надо высказаться ясно и недвусмысленно. В проекте указывается, что роль партии - быть демократически признанным политическим лидером. Но я не уверен в том, что партия сохранит свою руководящую роль в обществе на фоне огромных социальных проблем, которые еще не скоро будут; видимо, решены. При этом в экономической сфере делается акцент на то, что партия будет добиваться реализации социально-экономических программ. Ведь там подробное перечисление от экономии ресурсов до конверсии. Но все это не входит в прерогативу предстоящей деятельности пар-, тии. Поэтому тут нужно уточнение. О плановых и рыночных методах хозяйствования. Представляется половинчатым стремление только за счет них оздоровить экономику, не решив радикально проблему собственности или не обеспечив необходимую дисциплину.

Декларативно звучат некоторые тезисы об ускорении реформ, наполнении рынка потребительскими товарами. И я думаю, что надо на это обратить внимание. 

ИСТОЧНИК КОНФЛИКТА - ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ПРИТЯЗАНИЯ

...Конечно, надо сделать все, чтобы скорее были решены проблемы Нагорного Карабаха - во всяком случае, неотложные, первостепенные - и те проблемы, которые возникли вокруг него, при безусловном соблюдении конституционных принципов, включая целостность Азербайджана.

[Из доклада М. С. ГОРБАЧЕВА на Пленуме Центрального Комитета КПСС 5 февраля 1990 года]

Возрождение национальной государственности народов Закавказья после Великой Октябрьской революции протекало в острейшей политической борьбе, в напряженном противостоянии различных классов, слоев, партий и фракций. И, конечно, на нынешнем национально-территориальном устройстве закавказских республик, на сложившейся здесь политико-экономической, этнической и демографической ситуации не могли не отразиться исторические процессы со всеми их перипетиями, сложностями и драматизмом. Практика национального строи тельства в регионе показала, что наиболее приемлемым, гу манным способом сосуществования народов, принадлежащих различным языкам, религиям, культурно-бытовым традициям и т. д., является их тесная интеграция в политической, экономической и духовной сферах, чресполосное проживание народов-соседей, двух- и трехязычие, переплетение феноменов куль тур. При определении границ этнический состав территории никогда не является определяющим принципом. И Закавказье в республиках которого компактными массами до недавнего времени проживали «некоренные» национальности, в этом плане не исключение.

Все это факты истории. Но есть в ее анналах и другие сви детельства. Периодически, чаще всего в переломные для страны моменты, армянские националисты поднимают вопрос о территориях. На протяжении десятилетий не снимаются претензии по поводу Нагорного Карабаха, который ученые, писатели, журналисты, идеологи соседней республики хотят представить в глазах общественности страны этаким яблоком раздора, а не исконной исторической территорией Азербайджана, на которой сложился уникальный даже для многоязычного, многоплеменного Кавказа союз народов. К сожалению, этот союз, выдержавший не одно испытание временем, стал в последние два года рушиться под безжалостными ударами сепаратистов, опирающихся на поддержку диаспоры, отечественных националистически настроенных армян из руководящих эщелонов и дельцов теневой экономики.

Конфликт в Нагорном Карабахе имеет свою предысторию. Ему предшествовала тотальная обработка сознания армян, особенно молодежи, в духе национальной нетерпимости и национального эгоизма. Новые поколения армян воспитывались на тюркофобии, стереотипах, формирующих представления об азербайджанцах, мусульманах как о варварах, извечных врагов армян, что не только не соответствовало традициям взаимоотношений между народами-соседями, но даже духовному опыту самого армянского народа, идеям, мыслям и представлениям его классиков, общественных деятелей. Но такова власть стереотипов, власть мифов. Их сила в данном случае в упрощенности решения реваншистских устремлений, навязанных армянам их духовными пастырями: «Великая Армения» может возродиться за счет земель соседей; аннексия будет не только актом мести, но и избавит народ от комплекса «жертв геноцида».

В феврале 1988 года, мобилизовав все силы в стране и за рубежом, армянский национализм пошел в открытую атаку. Кончились отторжения пядь за пядью азербайджанской земли, так называемая ползучая аннексия. Были заявлены права ни мало ни много на автономную область, территория которой составляет 4,4 тыс. кв. км. Конечно, эти права не имели никаких конституционных оснований, а подкреплялись лишь истерическими лозунгами о соединении (или, как, ловко жонглируя понятиями, любят говорить сепаратисты - «воссоединении»).

Агрессивный характер акций, предпринятых руководством и правительством Армении, сепаратизм лидеров Нагорного Карабаха, армянская часть населения которого полностью попала под влияние самочинного комитета «Крунк», были очевидны даже для неискушенных в сложных переплетениях истории народов Закавказья. Однако ни в запоздалых решениях руководства страны, ни в печати не были осуждены агрессивнее притязания Армении и уж тем более не были они пресечены. Правда, Верховный Совет СССР не раз указывал на недопустимость перекройки границ, заявлял о суверенитете Азербайджана на территории НКАО, но по существу вопрос о Нагорном Карабахе оставался открытым.

С бюрократической медлительностью проводились мероприятия по стабилизации обстановки, оздоровлению межнациональных отношений, реализации важнейших постановлений партии и правительства. А тем временем искусственно созданная «проб-; лема» Нагорного Карабаха получила чуть ли не интернациональный характер. Многие средства массовой информации в стране и за рубежом захлестнули шумные дискуссии о статусе НКАО. Немало говорилось о многострадальном армянском народе. Но никто так и не вспомнил о судьбе азербайджанцев, об их правах, о народе, оказавшемся жертвой агрессии.

Медлительность центра и его явно неудачные эксперименты с КОУ во главе с А. Вольским, развязали руки сепаратистам и экстремистам. Все попытки Азербайджана мирно урегулировать конфликт торпедировались в Ереване и Степанакерте. Чтобы исключить возможность реального компромисса, армянские националисты изгнали всех азербайджанцев из мест их исторического проживания в Армении. Исход сотен тысяч в Азербайджан имел самые тяжелые последствия. Обездоленные, обобранные,* избитые, потерявшие родных и близких беженцы стали детонатором погромов в Сумгаите, Баку. Осуществилась одна из главных задач армянских националистов - очаг напряженности был перенесен на территорию Азербайджана. В этих условиях не составляло труда спровоцировать население на различные противоправные действия. Стоило только поднести искру, и одна за другой взрывались «пороховые бочки» конфликтов в Гяндже, Нахичевани, Джалилабаде, Ленкорани. Доведя Азербайджан до состояния гражданской войны, армянские экстремисты пошли походом на жителей районов, сопредельных с Арменией и блокировали азербайджанские села в НКАО...

Азербайджанский народ, видя, что бывшее руководство не в состоянии решить конфликт и своей пассивностью, неквалифицированностью действий только загоняет его в тупик, сам решил встать на защиту суверенитета республики. По Азербайджану прокатилась волна протестов, митингов и демонстраций, многие предприятия были парализованы забастовками, остановился транспорт на железной дороге. Участились случаи захвата заложников с обеих сторон. Стал реальностью вооруженный конфликт между двумя республиками.

В этой ситуации Президиум Верховного Совета СССР был вынужден принять Указ о введении чрезвычайного положения в Баку, Гяндже, НКАО. К великому сожалению, ввод войск в Баку сопровождался неоправданной жестокостью и стал еще одним, .может быть, самым кровавым за всю историю конфликта актом насилия.

Такова вкратце предыстория трагических событий.

К СОБЫТИЯМ В НАГОРНОМ КАРАБАХЕ

В последние дни в Нагорно-Карабахской автономной области Азербайджанской ССР имели место выступления части армянского населения с требованиями о включении Нагорного Карабаха в состав Армянской ССР. В результате безответственных призывов отдельных экстремистски настроенных лиц были спровоцированы нарушения общественного порядка.

Рассмотрев информацию о событиях в Нагорно-Карабахской автономной области, Центральный Комитет КПСС считает, что действия и требования, направленные на пересмотр существующего национально-территориального устройства, противоречат интересам трудящихся Азербайджанской и Армянской ССР, наносят вред межнациональным отношениям.

Последовательно руководствуясь ленинскими принципами национальной политики, ЦК КПСС обратился к патриотическим и интернационалистским чувствам армянского и азербайджанского населения с призывом не поддаваться на провокации националистических элементов, всемерно крепить великое достояние социализма - братскую дружбу советских народов.

ЦК КПСС поручил ЦК Компартии Азербайджана и Армении принять необходимые меры к оздоровлению сложившейся обстановки, направить все средства политического и идеологического влияния на разъяснение ленинской национальной политики, ее сущности на современном этапе. Во всей работе исходить из того, что национальный вопрос требует пристального и постоянного внимания к национальным особенностям, психологии, учета жизненных интересов трудящихся.

Партийным и советским органам республик предложено нормализовать обстановку вокруг Нагорного Карабаха, обеспечить общественный порядок и строгое соблюдение социалистической законности, выработать и осуществить меры по дальнейшему социально-экономическому и культурному развитию автономной области. (ТАСС.)

«Правда», 24 февраля 1988 г.

ОБРАЩЕНИЕ ГЕНЕРАЛЬНОГО СЕКРЕТАРЯ ЦК КПСС М.С.ГОРБАЧЕВА К ТРУДЯЩИМСЯ, К НАРОДАМ АЗЕРБАЙДЖАНА И АРМЕНИИ

Дорогие товарищи!

Обращаюсь к вам в связи с событиями в Нагорном Карабахе и вокруг него.

Поднят вопрос о переходе этой автономной области из Азербайджанской ССР в состав Армянской ССР. Этому придана острота и драматичность, которые привели к напряженности и даже к действиям, выходящим за рамки законе.

Скажу откровенно: ЦК КПСС обеспокоен таким развитием событий, оно чревато самыми серьезными последствиями. Мы не за то, чтобы уклоняться от откровенного обсуждения различных идей и предложений. Но делать это надо спокойно, в рамках демократического процесса и законности, не допуская ни малейшего ущерба интернационалистской сплоченности наших народов. Нельзя отдавать серьезнейшие вопросы народной судьбы во власть стихии и эмоций.

Очень важно - оценить свои заботы в контексте не только-местных условий, но и с учетом развернувшихся в стране процессов революционного обновления.

Да, в нашей жизни есть нерешенные проблемы. Но разжигание распрей и недоверия народов друг к другу только помешает их решению. Это шло бы вразрез с нашими социалистическими принципами и нашей нравственностью, с традициями дружбы и братства советских людей.

Мы живем в многонациональной стране, более того - все республики, многие области, даже города и поселки у нас- многонациональны. И смысл ленинской национальной политики состоит в том, чтобы каждый человек, каждая нация могли свободно развиваться, чтобы каждый народ мог удовлетворять свои потребности во всех сферах общественно-политической жизни, в родном языке и культуре, в обычаях и верованиях.

Социалистический интернационализм - источник огромной нашей силы. Подлинное братство и единение народов - вот наш путь.

Хорошо сказал великий армянский поэт Е. Чаренц, обращаясь к Советскому Азербайджану:

Во имя прошлого безмерного страданья,
во имя жизни, нам представшей средь побед,
во имя дружного союза, созиданья -
народу братскому мы шлем привет.

И как перекликаются с этим слова великого сына азербайджанского народа С.Вургуна: «Мы живем не по соседству, а друг в друге. Народы издавна брали друг у друга огонь для очага и хлеб насущный».

Ни одна мать не согласится с тем, чтобы ее детям угрожали национальные распри взамен прочных уз дружбы, равенства, взаимопомощи - поистине великого обретения социализма.

В Нагорно-Карабахской автономной области накопилось немало недостатков и трудностей. Новое руководство области должно принять срочные меры для исправления положения. Центральный Комитет КПСС дал на этот счет четкие рекомендации следить за их выполнением.

Сейчас самое главное - сосредоточиться на преодолении сложившейся ситуации, на решении конкретных экономических, социальных, экологических и других проблем, накопившихся в Азербайджане и Армении, в духе политики перестройки и обновления, осуществляемой во всей нашей стране.

Надо дорожить и всемерно укреплять традиции дружбы между азербайджанским и армянским народами, сложившиеся за годы Советской власти. Только такой подход отвечает подлинным интересам всех народов СССР.

Вы знаете, что есть намерение специально посвятить развитию национальных отношений Пленум Центрального Комитета нашей партии. Предстоит обсудить широкий круг вопросов этой важнейшей общественной сферы и на базе принципиальных завоеваний ленинской национальной политики наметить пути конкретного решения социально-экономических, культурных и других проблем.

Все мы с вами - советские граждане. У нас общая история, общие победы, за плечами великий труд, горести и утраты. Мы заняты великим делом перестройки, от успеха которой зависят судьбы социализма, нашей Родины, каждого из нас. Я обращаюсь к вам, товарищи, к вашей сознательности и ответственности, к вашему благоразумию. Отстоим и в этом испытании наш советский интернационализм, непоколебимую веру в то, что только в дружной семье всех наших народов мы можем обеспечить прогресс нашего общества, благоденствие всех его граждан.

Я призываю вас проявить гражданскую зрелость и выдержку, вернуться к нормальной жизни и работе, соблюдать общественный порядок.

Наступил час разума и трезвых решений.

М. ГОРБАЧЕВ
«Бакинский рабочий», 27 февраля 1988 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР О МЕРАХ, СВЯЗАННЫХ С ОБРАЩЕНИЯМИ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК ПО ПОВОДУ СОБЫТИЙ В НАГОРНОМ КАРАБАХЕ, В АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ И АРМЯНСКОЙ ССР

Рассмотрев обращения Президиумов Верховных Советов РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР, Узбекской ССР, Казахской ССР, Грузинской ССР, Литовской ССР, Молдавской ССР, Латвийской ССР, Киргизской ССР, Таджикской ССР, Туркменской ССР и Эстонской ССР в связи с обстановкой, сложившейся в Нагорном Карабахе, Азербайджанской иг Армянской ССР, и руководствуясь статьей 81 Конституции СССР, Президиум Верховного Совета СССР постановляет:

1. Отметить, что ситуация, сложившаяся в Азербайджанской и Армянской СОР в связи с событиями в Нагорном Карабахе, наносит ущерб народам этих республик и в целом дальнейшему укреплению дружбы народов СССР как единого союзного многонационального государства.

«Признать недопустимым, когда сложные национально-территориальные вопросы пытаются решать путем давления на органы государственной власти, в обстановке нагнетания эмоций и страстей, создания всякого рода самочинных образований, выступающих за перестройку закрепленных в Конституции СССР национально-государственных и национально-административных границ, что может привести к непредсказуемым последствиям.

Решительно осудить допущенные отдельными лицами и группами преступные действия, в результате чего имеются человеческие жертвы. Принять к сведению, что виновные в этом привлекаются к административной и уголовной ответственности.

2. Советам народных депутатов Азербайджанской ССР и Армянской ССР, руководствуясь решениями XXVII съезда партии, последующих Пленумов ЦК КПСС, Обращением Генерального секретаря ЦК КПСС М. С. Горбачева к трудящимся, к народам Азербайджана и Армении, коренным образом улучшить, массово-политическую и воспитательную работу среди населения в духе незыблемости ленинских принципов национальной политики, дружбы и сплоченности братских народов СССР. Глубоко и всесторонне анализировать причины, порождающие обострение межнациональных отношений, своевременно устранять их, активно выступать против любых националистических и экстремистских проявлений. Создавать спокойную, деловую обста

новку в производственных коллективах и учебных заведениях, мобилизуя усилия трудящихся всех наций и народностей, проживающих в республиках, на решение задач революционных преобразований, идущих в нашем обществе.

3. Президиуму Верховного Совета Азербайджанской ССР и Президиуму Верховного Совета Армянской ССР провести необходимые согласованные мероприятия по укреплению социалистической законности и общественного порядка, обеспечить защиту законных интересов граждан всех национальностей, привлечение к строгой ответственности тех, кто своими действиями дестабилизирует обстановку, посягает на дружбу и сотрудничество братских советских народов.

4. Совету Министров СССР разработать мероприятия, направленные на решение назревших вопросов хозяйственного и социально-культурного развития Нагорно-Карабахской автономной области.

5. Прокуратуре Союза ССР и Министерству внутренних дел СССР принять все необходимые меры по наведению общественного порядка и защите законных интересов населения на территории Азербайджанской и Армянской ССР.

Председатель Президиума Верховного Совета СССР
А. ГРОМЫКО

Секретарь Президиума Верховного Совета СССР
Т. МЕНТЕШАШВИЛИ.

Москва, Кремль. 23 марта 1988 г.

«Бакинский рабочий», 24 марта 1988 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
О РЕШЕНИЯХ ВЕРХОВНЫХ СОВЕТОВ АРМЯНСКОЙ ССР И АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ ССР
ПО ВОПРОСУ О НАГОРНОМ КАРАБАХЕ

1. Президиум Верховного Совета СССР, рассмотрев просьбу Верховного Совета Армянской ССР от 15 июня 1988 года о переходе Нагорно-Карабахской автономной области в состав Армянской ССР в связи с ходатайством Совета народных депутатов НКАО и решение Верховного Совета Азербайджанской ССР от 17 июня 1988 года о неприемлемости передачи Нагорно-Карабахской автономной области в состав Армянской ССР, считает невозможным изменение границ и усыновленного на конституционной основе национально-территориального деления Азербайджанской ССР и Армянской ССР.

Принимая такое решение, Президиум Верховного Совета СССР исходит из положения Конституции ССО³ (статья 78), в соответствии с которым территория союзной республики не может быть изменена без ее согласия. Иное решение противоречило бы коренным интересам народов обеих республик, наносило серьезный урон межнациональным отношениям в этом регионе.

Президиум Верховного Совета СССР отмечает, что за годы Советской власти на основе осуществления ленинской национальной политики трудящиеся Нагорного Карабаха под руководством партийных и советских организаций добились значительных успехов в развитии экономики, науки и в других сферах социальной жизни. Вместе с тем в автономной области на протяжении длительного времени не решались многие вопросы, затрагивающие национальные интересы армянского населения, особенно в сфере культуры, образования, в кадровой политике. Нарушались конституционные права автономной области. Все эти негативные явления не только вовремя не устранялись, но и накапливались. Органы власти Азербайджанской ССР, Армянской ССР и Нагорно-Карабахской автономной области поверхностно подошли к оценке сложившейся ситуации, не осознали политическую опасность необоснованных призывов к пересмотру существующего национально-территориального устройства в этом регионе, заняли пассивную, выжидательную позицию. В республиках обострилась обстановка, нанесен большой ущерб экономике, межнациональным отношениям народов Армении и Азербайджана. Все это вызвало справедливое осуждение трудящихся нашей страны.

Для исправления сложившегося в Нагорном Карабахе положения и устранения серьезных недостатков постановлениями ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР намечены крупные меры по обеспечению дальнейшего развития экономики, культуры, повышению благосостояния-трудящихся Нагорно-Карабахской автономной области, по укреплению социалистической законности и общественного порядка, усилению воспитания населения Азербайджанской ССР и Армянской ССР в духе братской дружбы и сотрудничества. Созданы необходимые предпосылки для расширения связей Нагорно-Карабахской автономной области с Армянской ССР. Президиум Верховного Совета СССР считает целесообразным направить в Нагорный Карабах своих представителей, которые будут действовать в тесном сотрудничестве с представителями Азербайджанской ССР и Армянской ССР по обеспечению безусловного выполнения принятых решений.

2. Президиум Верховного Совета СССР призывает трудящихся, партийные и государственные органы Азербайджанской и-Армянской союзных республик сделать все для того, чтобы были восстановлены добрые, братские отношения между азербайджанским и армянским населением.

Президиум Верховного Совета СССР поручает Совету Министров СССР, Советам народных депутатов Азербайджанской' ССР и Армянской ССР, их исполнительным и распорядительным органам принять необходимые меры для того, чтобы нормализовать обстановку в Армении, Нагорном Карабахе и других регионах Азербайджана, обеспечить укрепление дисциплины труда, неукоснительное соблюдение Конституции СССР и~ советских законов, решительно пресекая всякую деятельность, направленную на разжигание национальной вражды, попытки использовать демократические права в антидемократических целях.

Считать целесообразным поручить изучение связанных <г этим вопросов, доставленных на заседании Президиума Верховного Совета СССР, специально" создаваемой комиссии Совета Национальностей, которая будет по мере готовности вносить-свои предложения на рассмотрение Президиума Верховного Совета СССР.

3. Президиум Верховного Совета СССР считает, что сейчас, когда XIX Всесоюзная конференция КПСС поставила новые задачи по углублению процессов революционных преобразований нашего общества, в том числе и по дальнейшему укреплению и развитию межнациональных отношений, особенно, важно, чтобы Президиумы Верховных Советов всех союзных и автономных республик, местные Советы народных депутатов постоянно держали в поле зрения вопросы укрепления дружбы и равноправного сотрудничества советских людей на основе принципов интернационализма. Необходимо заботиться о том, чтобы каждый советский .человек, независимо от национальности, чувствовал себя полноправным гражданином в любом районе страны. Возникающие вопросы межнациональных отношений следует решать своевременно, с максимальным учетом как интересов каждой нации и народности, так и всего нашего социалистического Отечества.

Председатель Президиума Верховного Совета СССР
А. ГРОМЫКО,

Секретарь Президиума Верховного Совета СССР
Т. МЕНТЕШАШВИЛИ

Москва, Кремль. 18 июля 1988 г.

«Бакинский рабочий», 20 июля 1988 г.

Стр.| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |