ГЛАВА 3
Азербайджанская Демократическая Республика в период становления и развития национальной государственности

§ 1. Начало демократических преобразований в Азербайджанском обществе. Формирование Азербайджанского парламента. Создание второго правительственного кабинета Ф. Хойского

Сложная внешнеполитическая ситуация в республике диктовала необходимость ускоренного формирования представительного органа, способного установить прочную связь с европейской демократией. Еще 17 июня 1918 года, была принята резолюция о самороспуске Национального Совета и ставилась задача в шестимесячный срок созвать высший законодательный орган Азербайджана - Учредительное Собрание, избранного на основе всеобщего тайного и прямого голосования. Определенный Национальным Советом срок истекал 16 декабря 1918 года. 14 сентября 1918 года правительством была создана комиссия по выборам в Учредительное собрание ( под председательством Ф. Хойского), а затем 21 октября еще одна, более представительная чем первая, комиссия по выработке закона о выборах в Учредительное собрание ( под председательством М. Рафиева), но, по различным причинам, этим комиссиям ничего практически осуществить не удалось. А время мирной конференции, которая должна была установить новую систему международных отношений после окончания первой мировой войны, неумолимо приближалось. Это обстоятельство требовало, чтобы Азербайджан имел какой-нибудь политический орган, способный представлять его на этой конференции. Как писача газета "Каспий", "Мирная конференция и вообще решение политических вопросов воюющими странами не станут ожидать выборов в Учредительное Собрание Азербайджана. Мы можем остаться совсем в стороне, а там решат, например, вопросы об изъятии города Баку из состава Азербайджана, а то и предпримут еще что-нибудь похуже"¹.

Исходя из этого, комиссия по выборам в Учредительное Собрание предложила созвать временный парламент или предпарламент. 5-го ноября на своем первом заседании комиссия, принимая во внимание, что "... в назначенный Национальным Советом срок созвать Учредительное Собрание невозможно, а условия политической жизни постоянно требуют участия народных представителей в разработке политических вопросов, выразила желание, чтобы в срочном порядке по упрощенной системе был созван временный Азербайджанский парламент"². Основная трудность состояла в создании этого парламента. Формирование его в сложных политических условиях путем всенародных выборов не представлялось возможным. Метод кооптации или же назначения не мог соответствовать существующим в этот период в западных странах избирательным принципам, что в свою очередь означало что мировое сообщество не признало бы его органом, представляющим интересы всего народа. Единственно возможным поэтому оставалось восстановление прежнего состава Национального Совета, члены которого были избраны на основе всеобщих выборов в Всероссийское Учредительное Собрание. Исходя из этого, решением правительства республики от 9 ноября 1918 года созыв Национального Совета был назначен на 16 ноября. Для выработки избирательного закона была создана специальная комиссия в составе М.Э. Расулзаде, Н.Б. Рафиева и Г.Б. Агаева.

Собравшийся после пятимесячного перерыва 16 ноября 1918 года Национальный Совет, "в связи с чрезвычайными обстоятельствами и невозможности в данной ситуации созвать Учредительное Собрание решил преобразовать себя в Парламент. Комиссией по выработке законов был подготовлен закон об образовании Азербайджанского Парламента, который и был принят Национальным Советом 19 ноября 1918 года. По закону выборы в однопалатный парламент производились тайно. Азербайджанские лидеры проявили чрезвычайное политическое чутье, подыгрывая английской восприимчивости ко всему демократическому и, поэтому, в основу выборов был заложен принцип национального представительства. Тем самым они создавали реальные условия для достижения межнационального согласия в республике. Исходя из этого, 25 ноября Национальный Совет Азербайджана обратился к Армянскому и Русскому национальным Советам с предложением послать своих представителей в парламент. Первоначально оба Совета ответили отказом. Армяне, сетуя на судьбу своих политических и национально-культурных интересов, считали свой Совет не полномочным представлять интересы всего армянства³. Основной контраргумент Русского Национального Совета заключался в том, что несмотря на объявление независимых Закавказских республик, он впредь до решения Всероссийского Учредительного Собрания и Мирной конференции, считай весь Южный Кавказ частью Российского государства. "Не зная воли России, - мы не имеем права признавать ни самостоятельности Азербайджанской Республики ни ее Парламент"⁴. Однако саботаж со стороны национальных меньшинств, не сломил твердости азербайджанского правительства, заявившего, что даже если ни одно национальное меньшинство не захочет участвовать в парламенте, оно образует свой парламент, ибо ответственность за судьбу страны ложится на большинство. Это большинство должно управлять страной одно, если национальные меньшинства откажутся от этого⁵. Лишь после заявления генерала Томсона, что союзное командование будет оказывать полную поддержку правительству, созданному Ф. Хойским и утвержденным парламентом 26 декабря 1918 года⁶. Армянский Национальный Совет и Совет славянорусского общества вынесли решении войти в парламент. Славяно-русское общество хотя и не признавало Азербайджанскую государственность, но считало возможным в интересах русского населения впредь до образования Учредительного Собрания России войти в Азербайджанский Парламент "для совместной работы по защите интересов членов общества и организаций, входящих в его состав⁷.

Таким образом эти силы своим вступлением в Парламент согласились если не с идеей, то с фактом Азербайджанской государственности. Основной костяк парламента составили 44-е члена бывшего Национального Совета, еще 36 депутатов - мусульман избирались от городов и уездов из числа бывших национальных комитетов. В тех уездах, где не было городского самоуправления и национальных комитетов, депутаты могли избираться съездом представителей сельских обществ⁸. Из предполагаемых 120-ти депутатов 80 должны были представлять мусульманское население, 21 - армянское, 10 - русское, 4 - национальные меньшинства (немцы, евреи, грузины и поляки). Профсоюзам отводилось 3-й места, совету нефтепромышленников и Торгово-промышленному Союзу - 2 места. Законом определились и территориальные пропорции: а) от мусульманского населения -80

1. Баку -5 человек

2. Геокчайский уезд -2,

3. Джеварский уезд -2,

4. Кубинский уезд -2,

5. Ленкоранский уезд -2,

6. Шемахинский уезд -2,

7. Гянджинский уезд -3,

8. Арешский уезд -2,

9. Джеванширский уезд -1,

10. Зангезурский уезд -2,

11. Казахский уезд -1,

12. Джебраильский уезд -1,

13. Нухинский уезд -2,

14. Шушинский уезд - 2,

15. Закатальский уезд - 2,

16. Азербайджанская часть Ериванской губернии - 3,

17. Азербайджанская часть Тифлисской губернии - 1;

а) от армянского населения - 21 человек, по 8 - от Гянджи и Шуши и 5 от Бакинского Армянского Национального Комитета;

б) от Бакинского Русского Национального Совета -10 человек;

в) от немецкой национальной организации - 1 человек;

г) от Еврейского Национального Совета - 1 человек;

д) от Грузинского Национального Совета - 1 человек; е) от Польского Национального Комитета - 1 человек; ж) от Бакинских Профессиональных Союзов -3 человека;

з) от Совета Бакинских Нефтепромышленников и Торгово-промышленного Союза - 2 человека (совместно)⁹ .

Национальный Совет, а затем и Парламент Азербайджана пригласили и все политические партии принять участие в его работе. Отношение политических партий к будущему парламенту выяснилось на демократическом совещании, состоявшемся 6-14 декабря 1918 года, в котором принимали участие все партии, за исключением большевиков. По настоянию эсера С. Саакяна совещание обсудило вопрос о единстве и неделимости России. Большинство русских партий - кадеты, меньшевики высказались за единую неделимую Россию и призвали отказаться от признания новообразовавшихся государств и от участия в местном правительстве. Национальные партии Азербайджана - "Мусават", "Иттихад", "Гуммет" и "Мусульманский социалистический блок" резко выступили против идеи воссоединения с Россией.

С позиции близкой к позиции азербайджанских национальных партий выступил Бунд. Он выступал за создание парламента и правительства только по принципу национального представительства. Большевики объявили тактику активного бойкота. В оппозицию к парламенту стал также Совет профсоюзов, где правили меньшевики. Совет единогласно, при 6-ти воздержавшихся, постановил не принимать участие в Парламенте¹⁰. Меньшевики - гумметисты, хотя и содействовали открытию парламента, в то же время считали этот шаг вынужденным, так как не готовы были к взятию власти в свои руки. Поэтому они рассматривали свою парламентскую деятельность только как возможность для своей революционной пропаганды¹¹. Партия эсеров также рассматривала возможность участия в Парламенте. Бакинский комитет этой партии приветствовал идею самоопределения Азербайджана, но в пределах единой федеративной России. По мнению партии, Азербайджанская Республика может обеспечивать нормальное развитие трудового народа, являясь равноправным членом великой Российской Федерации, а парламент может быть авторитетным органом только при условии избрания его на демократических началах¹².

Основой демократических выборов они признавали только принцип партийности, а не национального представительства. 25 января 1919 года парламент обсудил просьбу Бакинского комитета партии эсеров о выделении им 5-ти мест. Фракции "Эхрар" и "беспартийные" поддержали эту просьбу при условии, что они войдут в социалистическую фракцию, так как эти места были выделены национальным меньшинствам. Эсеры считали себя интернациональной партией, не входили ни в какой национальный комитет. Но поскольку парламент был образован не на партийной, а на национальной основе решено было выделить эсерам место за счет национальных меньшинств¹³. М.Э. Расулзаде, поддержав участие эсеров в парламенте, отметил необходимость оппозиционных сил в нем. " Критика наших действий и возражения против наших позиций, - писал он, - должны раздаваться не вне стен парламента, а с парламентской кафедры и ответы на это надо получать с той же кафедры"¹⁴. Но в дальнейшем они так и не принимали участие в деятельности парламента. Такова была общая расстановка политических сил в Азербайджане к началу работы парламента. Открытие Азербайджанского парламента намечалось на 3 декабря. Затем эту дату перенесли на 7 декабря. Задержка с открытием парламента была связана с давлением, оказываемым английским командованием на правительство Азербайджана. В письме, направленным начальником генерального штаба британской армии С. Стоксом на имя майора Ролансона предписывалось не допустить открытие парламента, пока союзное командование не признает коалиционное правительство¹⁵.

В такой сложной обстановке Азербайджанский парламент 7 декабря начал свою работу в помещении женской гимназии Г.З. Тагиева. Его первое заседание открыл председатель Национального Совета и руководитель фракции "Мусават" М.Э. Расулзаде. Он выразил надежду, что самостоятельность даст возможность быстро развиваться и без принуждения стать свободным членом будущей лиги свободных народов. Обращаясь к членам парламента, он призвал их ставить интересы родины и благополучие народа выше партийных интересов¹⁶. Затем, М.Э. Расулзаде предложил избрать председателя парламента и его заместителя. Ш. Рустамбеков, выступивший от имени фракции "Мусават" выдвинул кандидатуру А. Топчибашева и его заместителя Г. Агаева. Секретарем парламента был избран самый молодой депутат Рагим бек Векилов. Все кандидатуры были утверждены парламентом. За отсутствием Топчибашева обязанности были возложены на его заместителя Г. Агаева Для управления текущими делами парламента был избран сеньор - конвент (консультативный совет) в составе председателя, его заместителя и представителей фракции по случаю открытия парламента, предложением партии "Иттихад", была объявлена амнистия политзаключенным. Затем с отчетным докладом о внутренней и внешней политике правительства выступил премьер-министр Ф. Хойский, объявивший о сложении правительством полномочий и'передачи всей власти парламенту.

По предложению Г. Агаева были произведены выборы в комиссии: мандатную, регламентную и хозяйственную. Основные принципы и программы будущей деятельности фракций были изложены ими в декларациях. Хотя в них выражалось общее стремление всех фракций к защите независимости и установления демократического строя в стране, пути и средства достижения этих целей фракциями виделись по разному. По разному они трактовали и роль парламента в системе государственной власти. В парламенте были представлены 9 фракций и групп. К началу 1919 года парламент насчитывал всего 79 членов. Фракция "Мусават" - 23 члена, "Иттихад" - И, "Эхрар" -9, "Гуммет" - 5, "Мусульманский социалистический блок" - 5, "беспартийные" - 15, "национальные меньшинства" -4, "Русское славянское общество" - 3, "Армянская фракция" - 4¹⁷.

Вслед за образованием парламента, началось формирование нового кабинета министров. Заместитель председателя парламента Гасан бек Агаев 13 декабря 1918 г. обратился к Хойскому с просьбой сформировать правительство. В обращении Г. Агаева отмечалось: " Желание фракций, а также политический опыт, выдающаяся деятельность и самоотверженность проявленная Вами в деле служения Родине и Нации, обязывают меня пригласить Вас на важное и трудное дело, принять на себя пост премьер-министра и составить коалиционный кабинет"¹⁸. Хойский сформировал кабинет только после повторного к нему обращения. Формирование кабинета было связано с расстановкой классовых сил в самом парламенте. Фактически правительственная коалиция создавалась после больших затруднений при участии всех групп, кроме "Иттихада". Пребывание "Иттихада" вне коалиции было вызвано тем, что иттихадисты были противниками ф. Хойского, признанным остальными партиями отвечающим своему назначению.

Партия "Мусават", занимавшая в начале образования республики позицию центра, опиралась на этом этапе на левое крыло парламента, то есть на социалистов, и поддерживала их идею о безвозмездной передаче земли крестьянству, что могло решить только Учредительное Собрание. Социалисты поддержали кабинет вхождением одного из своих членов - Аслан бека Сафикюрдского (партия "Халгчи"). Поэтому можно считать, что правительственный кабинет был образован по принципу доверия к личности главы правительства и его программе¹⁹. Премьер-министр Ф. Хойский выступил на заседании парламента с изложением правительственной программы, основу которой составляла идея независимости Азербайджана. Этот тезис был поддержан всеми фракциями. В своем докладе он остановился на внутренней политике государства, которую связывал с разрешением рабочего и аграрного вопросов²⁰. 26 декабря 1918 года Ф. Хойский представил на утверждение парламента новый состав кабинета министров, сформированный на коалиционной основе. Состав правительства характеризует демократичность азербайджанского парламента, в котором были представлены как партийные, так и беспартийные деятели республики. На первом этапе своей деятельности, кабинет Ф. Хойского, состоявший, в основном, из "деловых людей", большей частью не принадлежавших ни к каким партиям, находил поддержку в парламентских фракциях, за исключением иттихадистов. Во вновь сформированный состав правительства входили Фатали-хан Хойский - премьер - министр, министр иностранных дел (беспартийный), министр внутренних дел Халил бек Хасмамедов ("Мусават"), министр народного просвещения и вероисповедания - Насиб бек Усуббеков ("Мусават"), военный министр - Самедага Мехмандаров (беспартийный ), министр торговли и промышленности - Мирза Асадуллаев ("Мусават"), министр путей сообщения Халил бек Мелик Асланов (беспартийный), министр почт, телеграфа и труда Аслан бек Сафикюрдский социалист - гумметист), министр государственного контроля - Мехти бек Таджикский ("Иттихад"), министр презрения Р. X. Хойский ("Мусават"), министр земледелия Хосров бек Султанов ("Иттихад") ²¹.

В январе 1919 г. получили соответственно портфели министров финансов и продовольствия О. Протасьев и К. Лизгар, а чуть позже доктор Гиндес стал министром здравоохранения²². Как только было закончено формирование нового коалиционного правительства, генерал Томсон издал декларацию, признающую это правительство единственно законным²³. Но на одном признании азербайджанского правительства "единственной властью", политика английского командования не остановилась. Исходя из своих политических интересов, англичане стремились скорее не к объединению России, а к ее расчленению, так как только в таком случае им удалось бы свести бывшую Российскую империю к пределам собственно Великороссии, окруженной целым рядом самостоятельных окраинных государств. Тем самым они стремились с одной стороны обеспечить и обезопасить границы своих колоний, а с другой, обессилить Россию и обеспечить себе возможность прибрать к своим рукам всю экономику бывших российских окраин²⁴. Но, вместе с тем, англичане в какой-то степени все таки продолжали вмешиваться во внутренние дела азербайджанского государства. Так например, 28 января 1919 г. комиссар английской военной полиции полковник Г. Коккерель потребовал от министра внутренних дел Азербайджана согласовать назначения работников полиции лично с ним, чтобы: "всякие перемены в составе или назначениях полицейских чинов проходили через его канцелярию"²⁵. В ответ на это, министр внутренних дел Азербайджанской республики обратился к председателю Совета Министров с письмом, в котором он писал, что: "...Во главе всей полиции Бакинского района был поставлен комиссар полиции союзных держав, которому были подчинены все члены полиции. Распоряжения и приказания этого комиссара, нередко идущие в отмену распоряжений и приказаний властей Азербайджанской республики, беспрекословно исполнялись чинами полиции. Вмешательство в этой области Дошло до того, что даже перемещения и назначения чинов полиции комиссаром полиции требовалось делать лишь через канцелярию"²⁶. Английские офицеры, чувствуя себя хозяевами в г. Баку, вели себя надменно и вызывающе в отношении местного населения.

7 апреля 1919 г. на имя министра внутренних дел Азербайджанской республики поступила жалоба от жителей Баку по поводу безобразий, творимых английскими солдатами. "Солдаты держат себя до того нахально, безобразно и неприлично, что женщинам вовсе невозможно выходить на улицу, когда там английский солдат"²⁷. Имело место избиение местных граждан со стороны английских военнослужащих. От жителей бакинских сел также поступали жалобы на английских солдат, которые грабили местное население, отбирали у них деньги и продукты. Наглость англичан дошла до того, что они вскрывали дипломатическую почту, поступающую в адрес министерства иностранных дел ^а. Политическая обстановка была чрезвычайно сложной. Серьезной оппозицией к вновь сформировавшемуся правительству явилась Бакинская рабочая конференция (БРК), руководимая лидерами мелкобуржуазных партий. 18 декабря 1918 г. на своем заседании БРК постановила организовать стачку с предъявлением политических требований: об освобождении арестованных, о свободе печати, о свободе профсоюзов, о свободе собраний и др²⁹.

24 декабря 1918 г. началась стачка, руководимая БРК. В ходе ее было проведено специальное заседание БРК под председательством меньшевика Чураева. Оставаясь на позициях непризнания правительства, лидеры мелкобуржуазных партий адресовали решение конференции к английскому командованию. БРК потребовала от англичан созвать согласительную комиссию из представителей промышленников и рабочей конференции для восстановления коллективного договора. Решительный протест по поводу таких действий лидеров БРК выразил М. Э. Расулзаде, присутствовавший на заседании. Он особо подчеркнул, что единственно правомочным в решении столь серьезных вопросов считает не английское командование, а законное азербайджанское правительство, опирающееся на парламент³⁰. Трехдневная декабрьская стачка 1918 г. закончилась победой бакинских рабочих.

Кроме усиления большевистских симпатий в рабочих массах, стачка показала также, что английское командование до сих пор не имело полного представления о силах бакинского пролетариата. Оно учло теперь его способность к борьбе и стало более предупредительно и с большей осторожностью относиться к его требованиям. Английское командование вынуждено было выпустить арестованных. В связи с создавшимся положением, парламент на заседании 25 декабря 1918г. вынес решение о создании комиссии по амнистии политических заключенных. В ее состав вошли А. Кардашев, А. Эфендиев, А. Тагиев, А. Сафикюрдский, С. Агамалиоглы. Комиссия призвала к немедленному освобождению всех лиц, лишенных свободы в административном порядке³¹. Рабочий вопрос являлся одним из серьезных вопросов внутренней политики правительства, поэтому он не сходил с повестки дня, как парламентских заседаний, так и заседаний БРК. После декабрьской забастовки заседания рабочей конференции стали проходить периодически - от одной недели к другой и в повестке дня ставились, главным образом, вопросы политического характера.

В январе 1919 г. уже явно чувствовалось тяготение русских рабочих масс в сторону коммунистов. Выступления большевиков на конференции делаются более частыми, выпускаются и распространяются среди рабочих большевистские прокламации. К марту того же года они завоевали большинство в Рабочей конференции и ввели своих представителей в ее президиум (из 10 членов президиума 7 были коммунистами, "гумметисты" и "адалетисты"). 8 января 1919 года на парламентском заседании А. К. Кязимзаде зачитал запрос мусаватстской фракции министру труда о положении рабочих, которое характеризовалось как крайне тяжелое: коллективный договор был упразднен, заработная плата уменьшена, она едва покрывала половину расходов³². На запрос мусаватстской фракции ответил министр труда А. Сафикюрдский. Он признавал действительным факт тяжелого положения рабочих и заверил, что правительством будут приняты все меры к улучшению их положения³³. В связи с этим, под председательством А. Сафикюрдского было проведено совещание с участием представителей от союзного командования, нефтепромышленников, банков и фабричной инспекции по вопросу о повышении заработной платы. Совещанием было принято решение о выдаче с 1 января 1919 г. дополнительного к заработной плате пособия в размере 120 рублей в месяц одиноким и 360 рублей семейным. Для улучшения положения нефтяной промышленности нефтепромышленникам также была обещана ссуда в 10 млн. рублей³⁴.

В продолжение взятого курса, 25 января 1919 г. министерство труда приступило к организации Особого совещания по рабочему вопросу, в функции которого входили охрана труда и условия быта рабочих. Особое совещание должно было состоять из десяти членов от рабочих и владельцев предприятий на условиях равного представительства сторон³⁵. Однако статус Особого совещания по рабочему вопросу был утвержден азербайджанским парламентом только 19 марта 1919 года³⁶. Правительство республики изыскивало возможности для улучшения условий жизни рабочих и искало пути выхода из экономического кризиса. Происходило падение производства, что вело к росту цен на предметы первой необходимости. Это обрекало рабочих на недоедание и, одновременно, грозило финансовым кризисом молодой республике. В конце января 1919 г. министерство труда обратилось к предпринимателям с воззванием об усилении контроля над производством с целью воссоздания промышленности. В свою очередь, правительство обещало улучшить условия труда и быта, правового положения трудящихся³⁷. При этом министр труда А. Сафикюрдский подчеркнул, что правительство будет требовать от рабочих и предпринимателей поднятия производительности труда как единственного выхода из создавшегося кризисного положения³⁸.

4 февраля 1919 г. на очередном парламентском заседании рабочая комиссия парламента³⁹, выступавшая с законопроектом о повышении зарплаты, подверглась критике со стороны социалистов, отмечавших, что прибавка реально не улучшит положения трудящихся. Законопроект был поддержан мусаватистами, а "Иттихад" поддержал социалистов⁴⁰ и тем самым, одним из первых высказал недоверие правительству.

В числе главных вопросов, по прежнему оставался земельный вопрос. Правительство не спешило его рассматривать. Выступивший на заседании парламента премьер-министр Азербайджана Ф. Хойский, откладывал решение земельного вопроса до созыва Учредительного собрания. При этом объявлялось, что до полного разрешения аграрного вопроса, провозглашалось сохранение неприкосновенность помещичьей земельной собственности. Правительству обязывалось обеспечить землевладельцам полную защиту ее от посягательства со стороны крестьянства ^4l. Но тяжелое положение крестьянства, все же вынудило правительство внести аграрный вопрос на обсуждение парламента. На заседании 4 февраля 1919 года парламент Азербайджана впервые рассмотрел аграрный вопрос и по его поручению была создана аграрная комиссия, возглавляемая меньшевиком-гумметистом Самед беком Агамали оглы.

§2. Четвертый правительственный кабинет во главе с Н. Усуббековым

Несмотря на завершение формирования основных структур государственной власти - парламента и правительства, - существующие непримиримые противоречия между основными партиями представленными в парламенте, не позволили правительству разрешить ни один из насущных вопросов. В условиях тяжелого социально-экономического положения в республике, неустойчивой политической ситуации, начался затяжной правительственный кризис. На одиннадцатом заседании парламента 28 января, фракция "Иттихад" обратилась с запросом к правительству, состоявшему из 3-х пунктов: борьба со спекуляцией нефтью; расхищение зерна урожая 1918года; злоупотребления с бязью на фабрике 3. Тагиева⁴².

Лидер фракции "Иттихад" К. Карабеков предложил созвать специальное совещание для урегулирования этих вопросов. На следующем парламентском заседании свои запросы правительству выдвинули социалисты: об увольнении рабочих Тагиевской фабрики, об отсутствии связей с соседней Арменией⁴³. Подвергая критике правительство, мусульманские социалисты отмечали, что все еще нет ни выборных органов, ни земства, ни истинно демократического городского самоуправления. Земля была по-прежнему в руках имущего класса. Торговля и промышленность все больше запутывалась в сетях спекуляции. Сознавая всю гибельность системы полнейшего административного произвола и анархии, фракция социалистов указывала на злоупотребление властью со стороны некоторых губернаторов, уездные начальники чинили расправу и суд по своему произволу, приставы - в своих участках, старшины - в своих обществах.

По поводу выдвинутых обеими фракциями запросов развернулись парламентские дебаты, которые в конечном счете привели, по требованию иттихадистов, к первому вотуму недоверия правительству. Хотя указанные в запросах факты и имели место, что кстати признавали и сами члены правительства, но справиться за два месяца работы с имеющимися злоупотреблениями, отрегулировать механизм внутреннего управления, такой возможности правительство не имело. 4 февраля по поводу запросов выступили члены правительства - министр внутренних дел X. Хасмамедов, продовольствия Лизгар и заместитель министра торговли и промышленности Т. Сафаралиев. Более того, по требованию оппозиции перед парламентом выступил сам глава правительства Ф. Хойский. Несмотря на это, Карабеков от лица своей фракции признал объяснения правительства неудовлетворительными и предложил еще раз выразить недоверие ему. Фракция "Мусават", беспартийные и национальные меньшинства поддержали правительство.

Мусаватисты упрекали оппозицию в том, что они всю ответственность перекладывают на правительство. Выступивший на заседании партии М.Э. Расулзаде отметил, что нельзя ставить вопрос о доверии в связи с вопросами о "бязи и городовых". Желание во что бы то ни стало свалить правительство на руку врагам, врагам нашей независимости⁴⁴. Ход обсуждения показал, что только партия "Иттихад" выступала за полное недоверие правительству. Социалисты же, не смотря на свое резко отрицательное отношение к кабинету Ф. Хойского, под угрозой перехода власти в руки правых, решили воспротивиться отставке правительства и ограничились только некоторыми изменениями в личном составе. С этой целью они предложили свой проект резолюции об учреждении особой комиссии парламента с широкими полномочиями для расследования дел, связанных с злоупотреблениями и спекуляцией, и особую комиссию по выработке положения о верховном трибунале, которому были бы подсудны все должностные преступления, а также все дела по спекуляции и контрреволюции в стране⁴⁵. Но все же парламент принял резолюцию, предложенную фракцией "Мусават", признающую деятельность правительства удовлетворительной. Вместе с тем , по настоянию социалистов, была создана специальная комиссия по урегулированию продовольственного дела в стране⁴⁶.

Проект, выдвинутый социалистами по выработке положения о верховном трибунале, которому были бы подсудны все преступления, а также все дела связанные со спекуляцией и контрреволюцией в стране, был парламентом отменен⁴⁷. Несмотря на то, что "Мусават" удалось отстоять правительство, стало ясно, что при таком раскладе сил в парламенте правительство долго продержаться не сможет. 25 февраля Ф. Хойский заявил о сложении с себя полномочий главы правительства, сославшись на состояние здоровья. Парламент, по предложению М.Э. Расулзаде, принял эту отставку без прений. До образования нового правительства, Ф. Хойский продолжал руководить исполнительной властью. Формирование нового правительства было поручено члену Мусаватской фракции Н. Усуббекову, кандидатуру которого, все фракции поддержали, кроме "Иттихада". Существовали острые разногласия среди фракций по предполагаемому составу будущего правительства. При образовании правительства Ф. Хойского в декабре 1918 года, ему было предоставлено исключительное право выбора министров, что несомненно ставило его в более благоприятные условия по сравнению с Усуббековым и ускорило формирование кабинета. Теперь же, состав правительства зависел исключительно от соглашения всех парламентских партий, что безусловно ограничивало инициативу премьера и затягивало процесс формирования нового кабинета. "Мусават", не имея абсолютного большинства в парламенте, вынужден был идти на блок с другими партиями, стоящими на условиях защиты независимости, немедленного созыва Учредительного собрания, демократического самоуправления и усиления военной мощи страны⁴⁸. Поэтому предполагалась коалиция "Мусават", "Эхрар" и социалистов.

Мусульманские социалисты считали, что формирующееся правительство должно быть подлинно демократическим, удовлетворяющим требованиям широких слоев населения. Для этого, по их мнению, необходима была коалиция демократической части центра с левыми силами. Вместе с тем, они хотели быть представленными в правительстве в достаточном количестве ( до половины состава правительства, включая пост МВД), чтобы иметь возможность влиять на политику правительства. "Мусават", в целом соглашаясь с социалистами, в то же время считал, что распределение портфелей должно оставаться исключительной прерогативой премьера⁴⁹. Потом центр начал выдвигать идею новой коалиции, включая группу беспартийных и национальных меньшинств. Против включения беспартийных в коалицию выступили социалисты, считавшие их "самыми реакционными элементами, свившими себе гнездо в парламенте"⁵⁰. Выступивший от имени беспартийных Юсиф Ахмедзаде, попытался сформулировать программу своей группы: не допустить на пост министра внутренних дел социалиста, не допустить в кабинет дашнаков. По всем остальным вопросам предусматривали свободу действия премьера⁵¹.

В то же время беспартийные требовали для себя конкретных два портфеля - портфель министра торговли и промышленности и министра земледелия. Не осталась в стороне от торга по распределению правительственных портфелей и Русско-славянское общество, потребовавшее 3 правительственных должности, а также заверения нового правительства , чта его действия не будут идти в разрез с интересами России⁵² "Иттихад" тоже рассматривал вероятность вхождения в кабинет. Поэтому он предлагал парламентский центр всех партий, защищающих идею независимости Азербайджана, кроме русско-славянской и армянской фракции и предупреждал, что так называемый "мусаватско - социалистический центр не избавит страну от ошибок и от оппозиции⁵³. Итак, принципиальное согласие с партийными фракциями в целом было достигнуто. Согласие войти в кабинет дали социалисты (без "Гуммета"), Эхрар и беспартийные. Но такое количество было недостаточно для абсолютного большинства. Поэтому армянской и русско-славянской фракции предоставили по одному месту. Камнем преткновения стал пост министра внутренних дел. Чтобы примирить позиции Н. Усуббеков этот пост оставил за собой. Выступив перед членами парламента, премьер -министр Н. Усуббеков, огласил декларацию правительства, подчеркнув вновь основной принцип существования Азербайджана - принцип независимого суверенного государства. Н. Усуббеков остановился на основных вопросах, разрешение которых его кабинет считал первоочередным. Одним из них было обеспечение территориальной целостности Азербайджана.

Немаловажное место во внешнеполитическом курсе занимало отношение к Горской республике. Было вынесено категорическое решение о поддержке ее и союзе с ней против деникинской агрессии. В национальной политике особое внимание уделялось признанию прав национальных меньшинств, проживающих в Азербайджане, что связывалось со свободой их вероисповедания, сохранением своих культурных и национальных особенностей. Правительство обязывалось не допускать национальных вспышек. В рабочем вопросе значительное место отводилось законодательству, гарантирующему свободный труд. Затрагивался и аграрный вопрос, разрешение которого являлось безотлагательным. Но правительство Н. Усуббекова, как и правительство его предшественника, оставляло разрешение его до созыва Учредительного Собрания. Гарантировались все виды свободы, совести , печати, собраний, союзов, что, безусловно, составляло основу правового демократического государства. Одним из первых шагов в этом направлении правительство считало скорейшее создание земства и улучшении городского самоуправления на демократических началах. Было сказано и о намечаемых мероприятиях в области народного образования.

Требовалась разработка законопроекта об обязательном всеобщем обучении, национализация низших и средних школ, и, что особенно важно, гарантия для национальных меньшинств, право их обучения на русском и родном языках⁵⁴. 14 апреля 1919 года парламент Азербайджана утвердил 4-ый по счету кабинет министров в следующем составе: председатель совета министров и министр внутренних дел Н. Усуббеков (Мусават), министр финансов Алиага Гасанов (беспартийный), министр торговли и промышленности Ага Аминов (Мусават), министр иностранных дел - М.Ю. Джафаров (беспартийный), министр путей сообщения - X. Мелик-Асланов (беспартийный), министр почт и телеграфа - Джамо Таджикский (социалист), министр юстиции и труда - А. Сафикюрдский (социалист), военный министр -С.Б. Мехмандаров (беспартийный), министр презрения -В.В. Кленовский (русско-славянское общество), министр здравоохранения - А.Н. Дастаков (беспартийный), министр просвещения и вероисповедания - Рашид-хан Капланов ("Эхрар"), министр земледелия - А. Кардашев ("Эхрар"), министр без портфеля - X. Амаспюр (Дашнакцутюн), министр - контролер - Н. Нариманбеков ("Мусават")⁵⁵.

Как уже отмечалось, парламент на первом этапе своей деятельности оказался неспособен принимать и решать основные законопроекты. Одной из причин этого являлось то обстоятельство, что партии действовали слишком разобщено и это , в свою очередь, затрудняло решение вопросов и организацию власти, так как для составления большинства необходимо было соглашение нескольких партий, что на практике оказалось сложным. Дополнительные выборы с мест по выработанной системе дали в большинстве малоподготовленный к парламентской работе контингент депутатов, который не имел определенной политической программы. Тем не менее, и на этом этапе работы, парламент, как орган контроля власти, безусловно сыграл большую роль в политической жизни республики. Но, когда новое правительство Н. Усуббекова огласило свою программу, стало ясно, что существующий парламентский состав не позволит ему разрешить намеченные вопросы. В течении 4-х месяцев своей работы парламент занимался только рассмотрением мелких законопроектов, а главные вопросы дня оставались неразрешенными.

Аграрная комиссия только подошла к вопросу о безвозмездной конфискации земли. Парламентские дебаты были перенесены на партийные конференции. В первых числах мая 1919г. прошла 3-я конференция меньшевиков - гумметистов, принявшая следующую резолюцию: " Настоящий парламент не является истинным защитником интересов рабочих и крестьян, но принимая во внимание значение парламентской кафедры в настоящих политических условиях, конференция дает право своим товарищам временно оставаться в парламенте"⁵⁶. В отличие от курса предыдущего правительства новый кабинет в области экономической политики пересматривал свои ориентиры в отношении традиционных экономических партнеров Азербайджана. В данном случае, речь шла о Советской России, остро нуждавшейся в нефти и являвшейся основным рынком сбыта азербайджанской нефти. Невозможность сбыта за пределы республики накопившихся огромных запасов нефтепродуктов (примерно 150 млн. пудов)⁵⁷ явилось причиной упадка нефтедобычи, что в свою очередь приводило к сокращению работ на промыслах и увольнению рабочих, страшной дороговизне, быстрому падению бумажных денег. Тяжелое экономическое положение сопровождалось усилением стачечного движения в Баку.

По данным фабричной инспекции в январе 1919 г. бастовало 790 человек, в феврале -2765, в марте - уже 4710⁵⁸. В целом же наибольшее количество бастовавших рабочих приходилось на 1919 г. - 6189 рабочих, в 1918 - 849 рабочих, в 1920 - 3263 рабочих⁵⁹. В большинстве все стачки носили чисто экономический характер. Выступая на заседании парламента 14 апреля!919г. премьер-министр по вопросу тяжелого экономического положения отметил, что "...все испытываемые нами жизненные затруднения являются результатами известных ненормальных условий нашей торговли. Богатство и благополучие нашей страны - нефть, а между тем, пути сообщения с главным потребителем нашей нефти - Россией прерваны: это обстоятельство может поставить нас в весьма затруднительное положение⁶⁰. Внутреннее положение в республике к этому времени осложнялось тем, что в обстановке растущего экономического кризиса наблюдалось усиление рабочего движения. Под влиянием большевиков, БРК приняло решение о проведении политической стачки. Несмотря на конкретную антикризисную экономическую программу правительства, большевики обратились к рабочим с призывом объявить всеобщую забастовку, выдвигая при этом не только экономические (восстановление коллективного договора), но и чисто политические требования (вывоз нефтепродуктов в Советскую Астрахань).

Предвестником всеобщей майской политической стачки 1919 года явилась первомайская демонстрация. Попытка большевиков превратить первомайскую демонстрацию в мощную антиправительственную акцию провалилась. Несмотря на большевистскую агитацию, азербайджанские рабочие при праздновании Первомая выступили отдельно со своими лозунгами, не совпадавшими с лозунгами остальной рабочей массы. В тот день рабочие-азербайджанцы еще раз доказали свое доверие мусаватистам, принимавшим активное участие в первомайской демонстрации⁶¹. Поддержка азербайджанскими рабочими курса нового правительства показала, что они восприняли интересы молодой национальной государственности. Лозунгом дня, объединявшем на демонстрации русскую рабочую массу, было - "Да здравствует Советская Россия". Правительство, знавшее о готовящейся забастовке, предприняло ряд решительных мер по ее недопущению. В связи с этим парламент Азербайджана заслушал доклад премьер-министра Н. Усуббекова о проделанной работе по ликвидации забастовки и принял постановление о поддержке правительства в этом направлении.

5 мая 1919 года, по докладу министра внутренних дел правительство Азербайджана постановило: "...признать объявленную рабочей конференцией всеобщую забастовку политической, представить премьер-министру полную свободу действий, вплоть до арестов и высылки из пределов Азербайджана лиц, работу коих он признает направленной против основ Азербайджанской государственности, поручить министру труда обсудить совместно с предпринимателями и рабочими экономические требования⁶². Несмотря на запреты азербайджанского правительства, большевистские лидеры БРК 6 мая 1919 года все же объявили стачку. С момента объявления забастовки рабочие-азербайджанцы приняли самое активное участие в ее ликвидации. Так, железнодорожники Азербайджана заявили категорический протест против объявления политической забастовки, чем внесли замешательство в ряды бастовавших. Благодаря азербайджанским рабочим, забастовка на железной дороге была ликвидирована. Продолжали выходить газеты, что явилось заслугой печатников, также не поддержавших забастовщиков⁶³. Не бастовали также рабочие водопровода и телеграфа. Отсутствие единства среди самих рабочих в отношении проведения стачки, разногласия между мелкобуржуазными и большевистскими лидерами БРК, поддержка мусульманскими социалистическими партиями правительственного курса, твердость правительства и поддержка его со стороны английского командования, с самого начала обрекли стачку на провал: стачечная волна быстро пошла на спад.

Но большевики, не желая мириться с объективной реальностью, настаивали на ее продолжении. Наибольшую поддержку в забастовке большевикам оказали моряки Каспийского флота. Когда забастовка везде уже пошла на убыль, моряки все же продолжали бастовать. Правительство, поддержанное парламентом и английским командованием, 9 мая произвело аресты бастующих. Было арестовано 43 активных участника, основные руководители стачкома - А. Микоян, А. Анашкин, А. Чураев и Губанов. Желая еще раз подтвердить поддержку правительственного курса, главнокомандующий союзными войсками на Южном Кавказе генерал Г.Ф. Миль издал приказ, в котором говорилось, что лица, участвовавшие в повреждении, железных дорог, путей сообщения, мостов, военных складов и т.д. будут преданы военному суду и наказаны смертной казнью⁶⁴. В связи с создавшимися условиями БРК решил снять требования о восстановлении товарообмена с Астраханью и выдвинул требование об освобождении арестованных, о восстановлении на работу уволенных за время забастовки, оплаты забастовочных дней и прибавку к зарплате. Еще 9 мая правительство поручило министру труда переговоры с представителями Рабочей конференции и предпринимателями о прекращении забастовки и улучшении жизни рабочих. В этот же день правительство поручило министру финансов " ...выдать ссуду рабочим за май месяц в виде исключения в связи с их тяжелым положением и потребовать от нефтепромышленников гарантию возмещения долга"⁶⁵

13 мая 1919 года стачка закончилась полным поражением, показавшим, что основная часть рабочих, преимущественно мусульманских, поддерживает правительственный курс и выступает в защиту азербайджанской национальной государственности. Одной из главных причин провала забастовки явилась полная поддержка правительства союзными войсками, солидарность азербайджанской части пролетариата с национальным правительством, и отсутствие единства в самом БРК (основным зачинщиком забастовки). Меньшевистско-эсеровское крыло сначала заняло выжидательную, а затем отрицательную позицию в отношении стачки. Хотя провал забастовки и был напрямую связан с провалом большевиков, в то же время они не отступили от курса дестабилизации положения. Увенчалась успехом их попытка реконструкции БРК - эсеро-меньшевистское руководство сменилось-большевистским. Началась борьба за контроль над профсоюзами.

Профсоюзы - не случайный объект большевистского интереса. Поскольку насущные экономические проблемы, в частности сбыт нефти в Россию так и не был решен в ходе стачки и рабочие проявляли неудовлетворение, постольку профсоюзы рассматривались большевиками именно как политический рычаг на рабочую психологию. Тем более что, твердого тредюнионистского курса у правительства не было, иными словами оно не имело налаженной связи с профсоюзами. Заверения большевистских лидеров об улучшении жизни рабочих, напрямую связанных с изменением политического строя, ослабление мелкобуржуазной оппозиции в БРК и профсоюзах, привели большевиков весной 1919 г. к полному контролю за профсоюзами. Съезд профсоюзов Азербайджана, Дагестана и Закаспия в апреле 1919 стал на большевистскую платформу. Летом того же года в правлениях почти всех профсоюзов Баку коммунисты имели большинство. В сентябре ими был захвачен последний оплот правых социалистов - Совет профсоюзов Баку. Такая же участь немного позже постигла и азербайджанскую кооперацию⁶⁷.

С начала весны начались волнения среди крестьян Азербайджана, наблюдался захват крестьянами частнособственнических земель. В середине мая 1919г. газета "Азербайджан" писала о тех беспорядках, которые происходят в Казахском уезде Гянджинской губернии на аграрной почве. Нередко землевладельцы при покупке или аренде крестьянами частновладельческих земель обманывали их, давая им земли, за которую была внесена определенная плата. Учитывая сложившуюся обстановку в аграрном вопросе, МВД Азербайджана, 14 мая 1919 г. на основе проведенной ими ревизии по Бакинской губернии обратилось к крестьянам с требованием приостановить всякие сделки касающиеся купли-продажи, а также аренды земельных угодий. В циркуляре, направленном МВД республики на имя министра земледелия говорилось, что "...земли, сдаваемые в аренду, попадают сначала в руки особых спекулянтов, не имеющих ничего общего с сельским хозяйством, а те в свою очередь, выгодно продают их трудящемуся населению. Надо думать, что министерство земледелия примет меры к устранению столь ненормального явления, возбуждающего справедливое недовольство сельского населения"⁶⁸.

Создавшееся сложное положение усугублялось еще и большим потоком беженцев из Армении, связанным с проводимым дашнакским правительством депортацией азербайджанского населения. По сведениям члена следственной комиссии Михайлова, только за лето, осень, зиму 1918 г. дашнаками было разрушено 115 селений. В этих селениях по далеко не полным данным было убито 7729 азербайджанцев, из них : 3.257 мужчин, 2.276 женщин и 2.196 детей, а 50 тысяч азербайджанцев вынуждены были покинуть пределы Зангезура, став беженцами. 69 В целом число азербайджанских беженцев из Зангезура и Армении составило 150 тысяч человек⁷⁰. Несмотря на все трудности этого сложного времени, молодая республика не оставила своих соотечественников в беде. Основную роль в деле помощи беженцам взяло на себя министерство призрения. В Баку через организацию питательных и раздаточных пунктов беженцам оказывалась ежемесячная безвозмездная выдача денежных субсидий⁷¹.

Беженцам бесплатно или же за незначительную плату устраивали обеды, а также продавались товары первой необходимости по себестоимости. Министерством были разработаны также проекты организации общественных работ, как например, создание ковроткаческих мастерских. В 1919г для размещения 50 тысяч беженцев государство выдало из казны 18 млн. рублей⁷². Общая сумма субсидий, выданных отделу беженцев в 1919 году была равна 3.082.000 рублей⁷³. Помимо государственных субсидий большую поддержку малоимущему населению оказывали различные благотворительные организации - "Бакинское мусульманское благотворительное общество", "Общество граждан мусульман Карабаха", персидское благотворительное общество "Тарагги", "русское благотворительное общество" и др. Несмотря на всю сложность внутренней жизни в Азербайджане, окончательная судьба ее в большей степени связана была с ходом событий на мировой арене, и в первую очередь, с Россией. Судьба же самой России в тот период во многом зависела от того, какие силы в ней одержат верх. Из осознания этого факта для азербайджанцев вытекал вопрос, какая из двух сторон в гражданской войне представляла для них меньшую опасность.

В течение большей части 1919 года из двух враждовавших в России сторон наибольшее ощущение опасности вызывала у азербайджанцев именно Добровольческая армия ("Белая армия") Южной России под командованием генерала Деникина. Консервативные военные, сражавшиеся за "единую и неделимую" Россию, вряд ли стали бы уважать суверенность отделившихся государств⁷⁴. Таким образом, силы Деникина представляли более близкую опасность. Заняв Петровск, армия Деникина двигалась к югу. Парламент и правительство Горской республики вынуждены были самораспуститься. Ликвидация Горской республики, сыгравшей роль буферного государства между Азербайджаном и Советской Россией была уже непосредственной угрозой самому существованию Азербайджана, поэтому руководство республики с тревогой следили за действиями Деникина. Министерство иностранных дел потребовало от командования союзных войск принять все решительные и неотложные меры к удалению войсковых частей добровольцев из пределов Дагестана⁷⁵.

Хотя англичане и были привержены к поддержке Деникина, они вовсе не собирались оказать последним содействие в овладении Баку. Еще в январе 1919 г. Томсон провел демаркационную линию, проходившую вдоль Кавказских гор и северной части Дагестана. Помимо этого, в марте англичане издали указ о разоружении так называемого Русского Каспийского флота, расположенного недалеко от Баку, а генерал Пржевальский срочно покинул пределы Азербайджана. Англичане настояли также на разоружении отряда Бичерахова, а сам полковник, под предлогом награждения был приглашен в Англию. Таким образом, английское командование как будто бы продемонстрировало свою решимость в отношении возможности деникинского продвижения на юг. Однако, как показал последующий ход событий, это не остановило А. Деникина. В связи с этим у национального правительства росла тревога за судьбу страны, предполагалось, что бакинская нефть может стать следующей целью белогвардейцев.

Председатель правительства предпринял новые дипломатические шаги, в том числе, имел беседу с генералом Шательвортом и итальянской делегацией, находившейся в Баку. Хотя представитель Добровольческой армии при английском штабе генерал Лазарев заверил правительство, что "деникинская армия по отношению к Азербайджану никаких агрессивных действий предпринимать не намерена, а допускает и признает его самостоятельность"⁷⁶. Это не успокоило правительство, хорошо представляющего истинные намерения Деникина. Занятие Дербента явилось прямым нарушением демаркационной линии, установленной английским командованием между Азербайджаном и деникинской армией. 26 мая 1919 года на своем заседании парламент обсудил запрос фракции "Мусават" относительно занятия добровольцами Петровска и Дербента и мер по защите самостоятельности республики. Выступая по этому поводу лидер фракции М.Э. Расулзаде сказал, что необходимость защищать нашу самостоятельность очевидна, так как Дагестан -это дверь Азербайджана и новообразовавшихся государств⁷⁷. С ответом на запрос выступил премьер Усуббеков, рассказавший о конкретных шагах, которое предпринимает правительство для обеспечения безопасности границ. Парламент одобрил все принятые правительством мероприятия, обещая ему поддержку⁷⁸. В целях обороны страны он выделил из состава правительства особый орган с предоставлением ему чрезвычайных прав, в том числе объявление страны или ее части на чрезвычайном военном или осадном положении, создание добровольческих отрядов. Таким органом стал образованный 14 июня 1919г.

Комитет Государственной обороны в составе Н. Усуббекова (председатель), А. Сафикюрдского, X. Мелик-Асланова, М. Джафарова и С. Мехмандарова⁷⁹. Комитет Государственной обороны объявил всю территорию Азербайджана на военном положении. За подписью премьер -министра было опубликовано обязательное постановление, направленное на борьбу с Деникиным⁸⁰. Несмотря на заверения Деникина и союзного командования о не посягательстве на Азербайджан, они вновь заговорили о новой демаркационной линии с Азербайджаном: Закатала -Кызылбурун. Полковник Лазарев в телеграмме посланной на имя правительства, раскрывал истинные цели своей армии : "Командование вооруженных сил юга России не считает Азербайджан оторвавшемся от России. Оно допускает и признает самостоятельность существования Азербайджана до решения этого вопроса верховной властью России, когда таковая будет восстановлена"⁸¹. Таким образом, царские генералы продолжали видеть Азербайджан составной частью России. Учитывая эти опасения, парламент 5 июня вынужден был еще раз вернуться к обсуждению этого вопроса и потребовать от правительства принять более действенные и радикальные меры для защиты государственных интересов. Премьер Н.Б. Усуббеков сообщил о встречах с новым командующим союзных войск генералом Г. Корном, заверившем о неприкосновенности для них границ Азербайджана. Однако, по словам премьер-министра, правительство не могло верить этим обещаниям и полагалось, в основном, на свои собственные силы⁸². В прениях по докладу Усуббекова все фракции сошлись во мнении выступить единым фронтом против общего врага.

В принятом парламентом заявлении говорилось, что замысел Деникина, направленный против нашей государственности, есть результат империалистических стремлений старых царских генералов, стремящихся поработить мелкие народы и уничтожить свободолюбивую демократию. Парламент призвал всех граждан Азербайджана объединиться вокруг правительства, тем самым способствовать успеху армии и правительству в деле борьбы с надвигающимся врагом. Он выразил надежду, что все народы Южного Кавказа объединяться в борьбе за свое свободное развитие и защиты самостоятельности и обратился к народам и парламентам мира выступить с протестом против нашествия Деникина и в поддержку самоопределившихся народов⁸³.

Парламентский комитет координировал действия по оказанию дагестанцам помощи, которая включала в себя направление вооруженных добровольцев и даже денежные субсидии. Положение усугублялось тем, что на сей раз Великобритания попыталась нормализовать отношения за счет уступок Деникину. 11 июня 1919г. англичане обозначили границы новой демаркационной линии южнее Петровска, что в принципе означало признание ими деникинских завоеваний всего Дагестана. Это подвело Добровольческую армию вплотную к границам Азербайджана. Несмотря на это, социалистический блок объявил все принятые правительством меры недостаточно решительными, утверждая , что оно не реагирует на действия англичан, поддерживающих белогвардейцев. Эта позиция англичан вызвала недовольство среди всего азербайджанского населения. Еще 8 июня 1919 года состоялся большой митинг рабочих Балаханского, Забратского, Раманинского районов г. Баку, на котором они требовали от правительства принятия срочных мер по обороне Баку и защите границ Азербайджана. В резолюции, принятой рабочими, говорилось, что "...из Бакинского порта отправляются снаряды Деникину и этому содействует английское командование, ведущее на Южном Кавказе, в частности, в Баку подлую двуличную политику"⁸⁴. В Баку проводились демонстрации протеста не только против деникинской опасности, но и против двуличной политики английского командования. Еще с начала 1919 года азербайджанское правительство вело борьбу за ликвидацию самой системы генерал-губернаторства в Баку. В телеграмме министра иностранных дел Азербайджана главе дипломатической миссии Азербайджана А. Топчибашеву, находящемуся в этот период в Стамбуле "...указывалось на необходимость приложить все усилия на дипломатическом поприще к вопросу о ликвидации генерал-губернаторства, которое приводило к своеобразному двоевластию в Азербайджане"⁸⁵.

13 июня 1919 года в Баку прошла грандиозная демонстрация трудящихся, направленная против пребывания английских войск в Азербайджане⁸⁶. В целях укрепления границ, парламент 27 июня 1919 года единогласно ратифицировал договор, заключенный правительствами Азербайджана и Грузии, относительно совместной защиты государственной целостности двух республик⁸⁷. После его ратификации правительством для нужд армии было приобретено в Тифлисе 12 легких и 12 горных пушек, 24 пулемета системы "Максим", большое количество боеприпасов к ним и военного снаряжения. Согласно договору, в Грузию была направлена группа азербайджанцев для обучения в военных учебных заведениях. В конце 1919 года велись также переговоры с военным министром Италии о поставке азербайджанской армии автомобилей, аэропланов, прожекторов и т.д.⁸⁸ Договор имел большое политическое значение, содействовал не только укреплению дружеских отношений между двумя суверенными государствами, но и являлся определенной гарантией против деникинской опасности. Все фракции азербайджанского парламента одобрили договор.

Лишь большевики не поддержали ратификацию этого договора, назвав его "клочком бумаги", не имеющим серьезного значения. Серьезную брешь в консолидации сил Закавказских республик создала дашнакская Армения, не подписавшая этот договор. Ереванское правительство никак не представляло себя стороной какого либо антироссийского блока. Между тем, усиливалось разложение и в рядах самих английских солдат, многие из которых также проявляли недовольство своим затянувшимся пребыванием в Азербайджане и требовали отправки на родину. В связи с этим начался постепенный процесс эвакуации англичан, в ходе которой английское командование передавало военное снаряжение армии Деникина. В начале августа 1919 года Каспийская военная флотилия, находившаяся в руках британского командования была также передана Деникину. Это вызвало резкий протест со стороны азербайджанского правительства. В правительственной ноте отмечалось, что "...передача Добравольческой армии части Каспийской военной флотилии является прямой угрозой независимости и целостности Азербайджана и не может не вызвать вполне естественной тревоги у населения"⁸⁹. В ответ на протест правительства, английское командование заявило о передаче лишь кораблей Каспийской флотилии Деникину. В то же время 4 августа 1919 года командованием была проведена третья демаркационная линия вдоль границ Азербайджана и Грузии. Деникин временно прекратил военные действия на Южном Кавказе, однако это было связано напрямую с переброской основных его сил на север против наступления Красной Армии. В инструкциях к своему представителю в регионе генералу Н. Баратову он писал, что хотя Южный Кавказ и должен рассматриваться как составная часть России, местное правительство пока можно терпеть⁹⁰.

В конце августа англичане покинули Южный Кавказ. Последние английские военные подразделения удалились с территории Азербайджана, о чем сообщалось в отчете представителю Азербайджанского правительства в Париже, посланном грузинским поверенным во внешнеполитических делах республики Гамбашидзе⁹¹. Перед этим, 23 августа, английский генерал Шательворт от имени командования союзными войсками обратился к бакинскому населению с "прощальным призывом", в котором, в частности, говорилось: "Пользуясь случаем, от имени покидающих ныне Баку британских войск, просим прошения у населения Азербайджана, особенно города Баку. Искренне сожалеем, что прощаемся с многочисленными нашими друзьями и знакомыми, от души желаем им мира и счастья. Все служащие Британской армии уносят с собой лучшие воспоминания о днях пребывания в Азербайджане"⁴⁹².

В связи с дислокацией английских войск на территории Азербайджана (ноябрь 1918 - август 1919 годов) следует еще раз отметить, что, вопреки распространенному советской историографией мнению, эта дислокация отнюдь не носила оккупационного характера, хотя как отмечалось выше нам известны многочисленные факты нарушения демократических принципов. Недаром Адилхан Зиатханов в справочнике "Азербайджан", изданном в Баку в 1919 году, писал: "Уже с первого дня обнаружилось уважительное отношение к нам союзников. В конечном счете представители культурных наций воочию убедились в том, что все общественно-политические события в Азербайджане протекают в согласии с волей населения, и ближе осознали истинное положение вещей. Я смело и уверенно могу сказать, что чем теснее будут связи и теплее взаимоотношения наши с другими цивилизованными народами, тем лучше узнаем мы друг - друга "⁹³.

Английская армия на Кавказе не только преграждала путь Деникину, но и способствовала установлению мира и стабильности среди южнокавказских республик. Нельзя не согласиться с мыслью У. Черчилля о том, что "британская дивизия, занявшая весь Южный Кавказ от Черного до Каспийского моря, была чуть ли не единственной гарантией мира между враждовавшими друг с другом народами..."*.

По случаю ухода англичан из Баку председатель Азербайджанского Совета Министров дал в отеле "Метрополь" обед в честь генерала Корна и других высокопоставленных лиц. В своем выступлении на обеде генерал Корн отметил, что в столь трудный переходный период поражает деятельность азербайджанского правительства и особенно Министерства иностранных дел Азербайджана⁹⁵. Покидая Баку, англичане отдали азербайджанскому правительству правление городского порта, радиостанции военных частей, боеприпасы армии и часть военных судов.

§ 3. Культурное строительство в республике

Одно из первых республиканских образований на Востоке - Азербайджанская Демократическая Республика сыграла важную роль в многовековой истории азербайджанского народа, создании основ национальной государственности, развитии национального самосознания. АДР особенно запомнилась своей деятельностью по развитию образования, национальной культуры, литературы и искусства. Факты свидетельствуют о систематической и целенаправленной работе Парламента и Правительства АДР по развитию социально-культурной сферы. Правительством принимались важные меры по восстановлению разрушенной в результате войн и внутренних беспорядков школьной сети, приспособления школы к новым условиям, национализации учебных заведений, поддержке национального искусства. К моменту образования АДР состояние социально-культурной сферы было катастрофическим. Если в 1914 году в Азербайджане было 976 школ всех типов и в них учились 73,1 тысяч учеников, то в 1919/1920 учебном году действовало всего 643 начальных и 23 средних школ. В начальных школах учились 48078, в средних - 9611 учеников⁹⁶.

В таких условиях перед Азербайджанской Республикой в качестве важнейшей стояла задача приостановить развал школьной сети. Другая важная задача состояла в том, чтобы работу системы просвещения привести в соответствие с национальными интересами и требованиями Азербайджанского национального движения и Азербайджанской государственности. Одним из первых мероприятий Азербайджанского правительства была национализация учебных заведений. Постановлением Совета Министров от 28 августа 1918 года во всех начальных учебных заведениях обучение велось на родном языке учащихся, вместе с тем в обязательном порядке преподавался государственный язык⁹⁷. В высших начальных училищах и средних учебных заведениях обучение велось на государственном языке, причем ликвидировались все подготовительные классы с обучением на негосударственном языке. С пятого класса средней школы до окончания учениками курса учебного заведения обучение велось на русском языке, азербайджанский же язык преподавался как обязательный предмет. Учитывая то обстоятельство, что меры по национализации могут оставить часть учеников вне школы, правительство в ноябре 1918 года внесло изменения в свои же решения. Было определено, что в тех городах, где имеется одно учебное заведение, открывались параллельные классы с преподаванием на русском языке, начиная со старшего подготовительного класса, а если имелось несколько учебных заведений одного типа, часть из них национализировалась, а в других обучение велось на русском языке, вместе с тем, вводилось обязательное обучение государственному языку⁹⁸.

Политика национализации сталкивалась с серьезными трудностями. Сюда следует отнести многие проблемы, начиная с нехватки педагогических кадров до отсутствия необходимого количества учебников. Среди них поспешность, ошибки и сопротивление определенной части населения, той части, которая не признавала азербайджанский язык и азербайджанскую государственность. Однако правительство в этом вопросе занимало решительную позицию и, несмотря на все трудности, продолжало политику национализации. По данным на конец 1919 года были национализированы все средние учебные заведения, за исключением Бакинского Политехнического и Коммерческого училищ, двух мужских и трех женских гимназий".

С целью быстрейшего преодоления тяжелых последствий колониальной политики царизма, правительство особое внимание обращало образованию учеников-азербайджанцев. В циркулярном распоряжении министерства народного просвещения начальникам средних учебных заведений от 7 сентября 1919 года предписывалось детей азербайджанцев принимать только в национализированные азбучные, подготовительные и первые классы. Прием же азербайджанских детей в те же классы с преподаванием на русском языке допускался только в исключительных случаях с разрешения министра¹⁰⁰. При приеме в учебные заведения азербайджанцам предоставлялись некоторые льготы. В результате принятых мер возрос удельный вес азербайджанцев среди общего числа учащихся. Если в 1914/15 учебном году из 9643 учеников средних учебных заведений, за исключением учительских семинарий, только 1137 составляли азербайджанцы, то в 1919/20 учебном году из 9611 учеников 3115 были азербайджанцы¹⁰¹.

С целью восстановления школьной сети правительство принимало меры по укреплению её материально-технической базы, выделению средств для ремонта, реставрации школьных зданий и построению новых школ. По указанию министерства были представлены сметы по восстановлению школ в разных уездах. Открывались новые школы в Закаталах, Геокчайском уезде, Шушинском уезде и др. местах. В результате удалось восстановить значительную часть старых школ, открыть ряд новых и частично выполнить намеченные проекты. Например, если в 1918 году в инспекции народных училищ Щемахинского и Геокчайс-кого уездов из 108 имеющихся на учете школ действовало только 10, то в 1919/1920 учебном году число таких школ удалось довести до 70.102 По данным училищного отдела Бакинской городской управы, город уже обладал достаточной школьной сетью для удовлетворения нужд начального образования. В связи с национализацией просвещения возник вопрос о реформе школы в целом. Суть реформы состояла в том, чтобы приспособить школу к новым условиям, приблизить ее к идеям Азербайджанской государственности и национальным интересам, подготовить новое поколение с национальным воспитанием. В этих целях создавались комиссии для подготовки новых программ средних школ.

Комиссии готовили программы по общей истории и географии, тюркскому языку и литературе, математике, закону божьему. История тюркских народов, включенная в программы учебных заведений, тоже была связана с процессами национализации, происходящими в жизни общества. В 1919 году были подготовлены программы и объяснительные записки по истории тюркских народов. Женскому образованию уделялось особое внимание. Росло число азербайджанок в средних учебных заведениях. Так, если в Гянджинской гимназии в 1918/1919 учебном году обучалось 4 азербайджанки, то в 1919/1920 учебном году их численность достигла 296¹⁰³. Одной из острейших задач, стоящих перед азербайджанским правительством, было материальное обеспечение работников просвещения, улучшение их быта.

В сентябре 1919 года парламент принял закон об увеличении и согласований окладов служащих Азербайджанской Республики, согласно которому учителя получали значительные льготы. За дополнительные работы им выплачивались деньги по особому раписанию¹⁰⁴. Меры по распространению грамотности и изучению государственного языка среди взрослой части населения и граждан нетюркского происхождения также были связаны с политикой национализации государственной и общественной жизни. По инициативе правительства с сентября 1919 года были организованы курсы по изучению азербайджанского языка. На организацию этих курсов было выделено 351.000 рублей¹⁰⁵. Одно из важных начинаний Азербайджанского правительства - реформа алфавита - также служило реализации его просветительной деятельности и программ по народному образованию.

В мае 1919 года под председательством X. Мелик-Асланова была создана специальная комиссия по реформе алфавита¹⁰⁶. Из представленных проектов только вариант учителя Абдулла бек Эфендиева был одобрен парламентом и принят за основу нового алфавита. Правительством Азербайджанской Республики были разработаны смелые программы по подготовке кадров по всем отраслям экономики, управления и культуры. Для решения этих задач использовались всевозможные формы, принимались конкретные меры и расходовались солидные средства. Азербайджанское правительство придавало первостепенное значение подготовке педагогических кадров с целью коренного обновления системы образования. Для удовлетворения спроса в педагогических кадрах министерством просвещения намечалось открытие ежегодно четырех семинарий в разных пунктах республики¹⁰⁷.

Мусульманское отделение Горийской семинарии было переведено в Казах и превращено в самостоятельную семинарию. В сентябре 1919 года в Баку открылась мужская семинария. Однако этих семинарий было недостаточно для подготовки необходимого количества педагогических кадров. Поэтому правительство вынуждено было прибегать к таким полумерам, как организация кратковременных педагогических курсов. По закону, принятому парламентом 19 июля 1919 года были открыты двухмесячные педагогические курсы в Казахе, Нухе, Шуше, Кубе, Закаталах, Сальянах, Баку и Гяндже - в последних двух пунктах для мужчин и женщин отдельно. На эти цели из государственной казны было выделено 2.390 тысяч рублей¹⁰⁸. В каждом из этих курсов было подготовлено не менее 50 учителей. Приглашались учителя из-за границы, в основном из Турции. Принимались меры по организации технического образования. На станции Гянджа были открыты курсы по подготовке работников железнодорожного движения и телеграфной службы. Был разработан проект открытия гидротехнического учебного заведения в Сальянах¹⁰⁹. Для получения профессионального образования азербайджанцам предоставлялись некоторые льготы. В циркуляре министра просвещения директору Бакинского Политехнического училища от 30 августа 1919 года предлагалось, чтобы все ученики-азербайджанцы, отвечающие условиям приема, принимались без экзамена¹¹⁰.

Важным вопросом была организация среднего сельскохозяйственного образования. В ноябре 1919 года сельскохозяйственным отделом министерства земледелия был разработан законопроект об организации двухгодичных сельскохозяйственных курсов по подготовке инструкторов по разным отраслям сельского хозяйства и рыболовству¹¹¹. Было решено открыть среднее сельскохозяйственное училище в Гяндже и низшие училища в Нухе и Закаталах¹¹². Для подготовки квалифицированных рабочих кадров использовались технические курсы. Некоторые меры принимались и по организации профессионального образования женщин. Как неотложная задача перед азербайджанским правительством стояла организация высшего образования в республике. Этот вопрос горячо обсуждался среди политических деятелей, интеллигенцией, в торгово-промышленных кругах. Еще в августе 1918 года Азербайджанское правительство рассматривало вопрос об участии в финансировании Тифлисского Политехнического института. В этой связи министр просвещения Н. Усуббеков предложил, чтобы Азербайджанское правительство приняло на себя все расходы по содержанию института, с условием перенесения его на территорию Азербайджана¹¹³.

Министерством просвещения был разработан законопроект открытия в Баку педагогического института. На повестке дня стоял также вопрос об открытии консерватории, базой которой должно было стать Бакинское музыкальное училище¹¹⁴. Одним из важнейших культурных мероприятий Азербайджанской республики была организация Бакинского государственного университета. Правительство прилагало большие усилия по материально-техническому обеспечению университета, привлечению педагогических кадров, вьщелению соответствующих зданий. Приходилось преодолевать сопротивление консервативных сил, выступающих как против открытия университета, так и против его организации с русским языком обучения. 1 сентября 1919 года парламент принял закон об организации Бакинского Государственного Университета. На содержание личного состава, учебную часть и хозяйственные расходы выделялось 10.857.500 рублей¹¹⁵.

Азербайджанское правительство одновременно направило 100 студентов в иностранные учебные заведения. С этой целью министерству народного просвещения было выделено 7.000.000 рублей. Студенты, пользующиеся государственной стипендией, должны были по окончании обучения четыре года работать по назначению правительства¹¹⁶. Таким образом, в АДР были использованы разные возможности для подготовки квалифицированных специалистов по самым различным отраслям. 1918-1920 годы характерны значительными качественными изменениями в развитии азербайджанского театра, активным вмешательством государства в театральное дело, появлением в репертуарах театров новых сценических произведений, связанных с азербайджанской историей и движением за национальную независимость, возрастанием роли театра в общественной жизни. Передовые представители азербайджанского театра, опираясь на поддержку прогрессивных кругов общества, для поднятия идейно-художественного уровня театра и укрепления его в организационном отношении предпринимали усилия по объединению разрозненных театральных групп. Силами просветительных обществ "Ниджат" и "Сэфа" было создано "Мусульманское актерское общество", проявившее заботу о культурном и творческом развитии актеров¹¹⁷.

Предпринимаемые усилия по созданию азербайджанской театральной труппы вскоре принесли свои плоды. В октябре 1918 года в Баку дирекцией "Братьев Гаджибековых" была организована новая театральная труппа, в состав которой вошли все без исключения деятели мусульманского сценического искусства¹¹⁸. Такие же театральные труппы были организованы и в других городах и уездах Азербайджана. В Шуше был организован филиал театральной дирекции братьев Гаджибековых . Правительство Азербайджана приняло решение взять под свое покровительство мусульманскую театральную труппу. Заслушав доклад министра просвещения об организации тюркского оперно-драматического театра на своем заседании 17 ноября 1919 года, Совет Министров одобрил законопроект, предусматривавший организацию Государственного тюркского оперно-драматического театра¹¹⁹. Таким образом, тюркский театр был национализирован и передан под государственную опеку. 10 октября 1919 года директор Государственного театра Г. Н. Шарифзаде объявил о том, что начиная с этого дня, по поручению Министерства народного просвещения Азербайджанской Республики, оперные, опереточные и драматические спектакли на тюркском языке перейдут в ведение государства. Для ознакомления с условиями заключаемых договоров и государственной службы актеры и актрисы приглашались в Государственный театр¹²⁰.

На заседании Совета Министров от 8 ноября 1919 года на реконструкцию Государственного театра было выделено 300605 рублей¹²¹. Повышение художественного мастерства актеров и профессионализма по прежнему оставалось одной из важных проблем, поскольку за исключением Г. Араблинского, остальные актеры не получили специального образования. Поэтому остро стоял вопрос об открытии драматических кружков с целью повышения профессиональной подготовки актеров. Азербайджанские актеры в отличие от европейских не прошли курсы сценического мастерства, не были достаточно осведомлены о прошлом, общественных и политических этапах истории, музыкальном наследии народа. Для подобных актеров-любителей, наспех собранных отовсюду, необходимо было открыть курсы с целью непосредственного ознакомления их с литературой, языком и культурой своей нации. Им предстояло освоить тонкости и премудрости изящного искусства, а также познать связанные с ним области психологии, истории, языка и другие подобного рода науки. Поэтому, наряду с принятием законов о театре, нужно было ставить вопрос об открытии национальных сценических курсов¹²².

Еще в начале 1918 года в Баку по инициативе А. Шарифзаде была организована школа изящного искусства, в которой давались начальные знания по тем или иным видам искусства¹²³. В сентябре 1919 года дирекция братьев Гаджибековых совместно с Союзом тюркских актеров открыли тюркские драматические курсы с музыкальными отделениями¹²⁴. В качестве преподавателей на драматическое отделение были приглашены Аббас Мирза Шарифзаде и Г. Сарабский, на комедийное - М.А. Алиев, музыкальное - 3. и У. Гаджибековы, М. Магомаев, Гурбан Примов, а на литературное - Алиаббас Музниб и Рза Зеки Эфенди. На курсы были привлечены азербайджанские актеры - любители, а также актрисы разных национальностей¹²⁵. Налоги на театральные коллективы и на другие учреждения культуры препятствовали развитию различных видов искусства. Так, например, театры и кинематограф," вынуждены были отдавать в виде налога большую часть дохода с массовых представлений, работали в убыток и, будучи неспособными содержать свои коллективы, сужали рамки своей деятельности. Эти налоги, выручавшиеся с билетов, были установлены постановлением Бакинской городской управы, принятым в декабре 1917 года¹²⁶.

Владельцы просили об отмене этих непомерных налогов городской управой¹²⁷. Проявляя заботу о развитии театра, министерство просвещения представило в парламент доклад о ликвидации театрального налога, в котором приводились факты, свидетельствующие о непомерном его уровне. В итоге Парламент большинством голосов принял законопроект, предложенный фракцией "Мусават". Государственный налог на посещение театральных и других массовых зрелищ уменьшался наполовину¹²⁸. 24 октября 1919 года труппой Азербайджанского Государственного драматического театра оперы и оперетты бьи открыт театральный сезон. На открытии присутствовали члены парламента и правительства, служащие государственных учреждений. Выступивший с краткой речью администратор Государственной труппы Рза Зеки, ознакомив зрителей с историей формирования сценического искусства в Азербайджане за последние 15 лет его существования, рассказал об осуществлении идеи создания Государственной труппы. Затем с большим успехом была сыграна историческая пьеса Исабека Ашурбекова "Азербайджан"¹²⁹. В репертуаре Азербайджанского театра важное место занимали такие произведения, как "Надир-шах" Н. Нариманова, "Неудачливый юноша" А. Хагвердиева, "Акиф бек или честь" турецкого писателя Намика Кямала, а также "Кузнец Гява", "Из огня да в полымя", Не так, так эта", "Аршин мал алан" У. Гаджибекова, "50-летний юноша", 11-летняя невеста" 3. Гаджибекова.

Организация спектаклей с благотворительными целями стала частым явлением в практике театров. В газете "Азербайджан" часто помещались объявления о театральных спектаклях в пользу семей павших воинов. Особую активность в этом деле проявляла труппа братьев Узеира и Зульфугара Гаджибековых. Так, со спектакля, организованного директором Государственного театра Зульфугаром Гаджибековым в пользу семей погибших воинов, в отделение Азербайджанской армии были переданы денежные средства на сумму 22.292 руб.80 коп.¹³⁰

В марте 1919 года во время исполнения учащимися Казахской семинарии пьесы "Надир-шах" Н. Нариманова женщины собрали 4.485 руб. в пользу бедствующих учащихся¹³¹. В Агдаше сбор средств с благотворительного спектакля, организованного местной интеллигенцией, был направлен "Обществу Красного полумесяца" Дагестана¹³². Создавались драматические произведения, посвященные истории борьбы за независимость Азербайджана. По случаю юбилейных дат тех или иных исторических событий игрались такие произведения, как "Война за Баку" Мирзы Балы Мамедзаде, "Бакинская Война" Дж. Джабарлы, "Азербайджан" И. Ашурбекова, "Покорение Эдирны" Дж. Джабарлы, написанные в патриотическом духе. Серьезное внимание уделялось качеству произведений, ставившихся на сцене театров, формированию в обществе правильного художественного вкуса. С целью отбора сценических произведений театром Оперы и уделения должного внимания их литературным и национальным качествам, была создана специальная литературная комиссия¹³³.

В культурной жизни Азербайджанской Республики театр играл очень большую роль. На страницах официальных правительственных газет помещались большие объявления, сведения об исполнителях ролей и другая необходимая информация. О том, какое значение здесь придавалось театру, свидетельствует реакция общества и правительственных кругов на смерть Г. Араблинского, Выступивший на траурной церемонии, организованной в связи с кончиной Г. Араблинского, М. Э. Расулзаде дал высокую оценку беспримерной деятельности актера на сцене и в литературе, отметил его большие заслуги в деле развития и процветания сценического искусства в Азербайджане. Оратор особо подчеркнул то обстоятельство, что самые большие заслуги Г. Араблинского связаны с воспитанием у народа духа и идеи свободы и независимости и сама идея независимого Азербайджана была реализована благодаря таким деятелям культуры ¹³⁴.

На похоронах Г. Араблинского участвовали Молла Абдулрагим Хадизаде, бакинский губернатор Рашид бек Ахундзаде, иранский консул Мирза Мамед хан и др.¹³⁵ Газета "Азербайджан", посвятила этому печальному событию многие номера. С целью содействия в установлении надгробного памятника Г. Араблинскому и материальной помощи матери артиста дирекция братьев Зульфугара и Узеира Гаджибековых решила организовать показ трагедии "Надир-шах"¹³⁶. Продолжались и ширились исторические связи азербайджанского театра с деятелями искусства соседних государств. В октябре 1918 года труппа азербайджанских артистов в Тифлисе выехала на гастроли в Турцию. В ее составе выступали такие деятели сцены, как С. Кирманшахлы, М. Марданов, Исфаганлы и др.¹³⁷ Гастроли азербайджанских артистов только в одном Стамбуле продолжались более трех месяцев. Одна из турецких газет писала о том, что "эти актеры, привыкшие давать представление на богатых сценах Кавказа с помощью русских и азербайджанцев, на наших убогих сценах с ветхими декорациями, ничуть не подражая Европе, дают представления, почерпнутые из своей национальной сокровищницы и вполне соответствующие нашему духу"¹³⁸.

Азербайджанское искусство в те дни получило высокую оценку в Турции. Один из турецких журналов писал: "Эта кампания (речь идет о гастролях азербайджанских артистов в Турции - Ред.) будет способствовать созданию у нас представления о жизни соседней нам нации, продемонстрировавшей в последние годы талант значительного духовного развития... Эти гастроли являются для нас прекрасным средством для получения сведений о театре Азербайджана и других сторон его жизни. Как и всякое явление, азербайджанский театр представляет собой искусство, которое обнаруживает несомненную тенденцию к росту и развитию"¹³⁹.

В Иране побывала труппа артистов, возглавляемых У. Гаджибековым, которая несмотря на некоторые трудности и сопротивление фанатиков, дала театральные представления в городах Решт и Энзели. Весной 1920 года из Баку в Тебриз была направлена группа театральных деятелей, где они были приняты Шейхом Мухаммедом Хиябани, который оказал им значительную поддержку¹⁴⁰. Однако было бы неправильным представлять себе развитие азербайджанского театра в 1918-1920 годах в качестве гладкого процесса, лишенного противоречий. Существовавшие разногласия и даже столкновения между отдельными мастерами сцены стали довольно частым явлением. Даже такой актер, как Мирзаага Алиев, не поладив с дирекцией братьев Гаджибековых, ушел со сцены¹⁴¹. Оппозиционные газеты обвиняли братьев Гаджибековых в монополизации театрального дела, зажиме талантливых актеров. Материальное положение работников театра и кино было тяжелым. Дело доходило до забастовок. На общем собрании театральных работников в апреле 1919 года было решено в качестве крайней меры пойти на забастовку в случае, если владельцы театра и кинематографа не поднимут заработной платы. Однако, несмотря на все эти трудности и противоречия, театральное искусство Азербайджана в целом вступало" в новый этап своего развития. Свое развитие в этот период получило и кинематографическое искусство.В Баку действовало 16 кинематографов, среди владельцев которых (кинематографы "Муза" и "Марс") лишь двое являлись азербайджанцами¹⁴². В 1918 году была экранизирована оперетта У. Гаджибекова "Не та, так эта"¹⁴³.

Определенная работа проводилась в области архитектуры и в скульптурном искусстве. В частности, предусматривалось открытие класса скульптуры при Бакинском техническом училище. На собрании Союза азербайджанских актеров 1 января 1920 года бьио принято решение о сооружении монументального памятника на могиле Гусейна Араблинского¹⁴⁴. В 1918 году был разработан проект памятника (архитектурного комплекса) в честь павших при освобождении Баку турецких и азербайджанских воинов. По инициативе Бакинского общества "Благотворительность" работы по сооружению комплекса начались 15 сентября 1919 года и должны были закончиться к 15 сентября 1920 года. Сооружение таких памятников намечалось осуществить не только в Баку, но и в Гяндже. Инициатором этого дела являлось правительство Азербайджана¹⁴⁵. В Гяндже намечалось сооружение памятника Низами Гянджеви в современном по тем временам стиле. О существовании проекта этого памятника упоминает в своих мемуарах, изданных в Тегеране, заместитель министра иностранных дел в правительстве Азербайджана Зиадханов¹⁴⁶. В другом источнике говорится об ассигновании министерством просвещения на сооружение мавзолея Низами в Гяндже полумиллиона рублей¹⁴⁷. Создание Республики способствовало оживлению в литературе, усилению национального духа. Этот период по праву можно назвать новым этапом в развитии многовековой азербайджанской литературы.

Литературное общество "Зеленое перо" объединяло в себе видных писателей, поэтов и общественных деятелей. Такие деятели как Ахмед Джавад, Джафар Джабарлы, Узеир Гаджибеков, Алиаббас Мюзниб, Салман Мюмтаз, Ум Гюлсюм и др. являлись представителями и носителями национального духа и идеи независимости. Такие поэты, как Абдулла Шаиг и Мамед Эмин в своих произведениях прославляли героизм и победы азербайджанской армии. Тема независимости приветствовалась в стихах Дж. Джабарлы "Азербайджанскому флагу" и "Любимая". Ахмед Джавадом был написан текст государственного гимна Республики. Идея "азербайджанизма" стала господствующей в сознании значительного числа населения. Таким образом, несмотря на тяжелое экономическое положение и всю сложность политической обстановки Азербайджанская Республика прилагала усилия к развитию всех видов искусства, осуществляя в этой области ощутимые мероприятия. Вследствие усиления национального духа и национальных идей в Азербайджанской Республике, чрезвычайно возрос интерес к исследованию и пропаганде национальной культуры, истории и традициям национального наследия. Изучение и пропаганда каждого из них была поставлена на высоком профессиональном уровне, для чего использовались возможности правительства и общественных организаций наряду с проведением в этом плане последовательной политики. Особо надо отметить деятельность общества "Турк очагы", созданный в Баку в октябре 1918 года. Целью общества являлось развитие культурных связей между азербайджанскими и османскими тюрками, а также тюрко-язычными народами, проживавшими на территории бывшей Российской империи и сближение их друг с другом. В газете "Азербайджан" была опубликована программа Общества, состоявшая из 22 пунктов¹⁴⁸. По этому поводу газета "Азербайджан" писала: "Для объединения наших усилий во имя нации и отечества нам необходимо сплотиться вокруг одной цели, которой могут являться лишь такие учреждения как "Турк очагы"¹⁴⁹.

По инициативе Бакинского комитета партии "Мусават" в декабре 1919 года было решено открыть политический клуб "Турк очагы". С этой целью была создана комиссия, в состав которой вошли известные политические деятели и представители культуры: М. Э. Расулзаде, Г. Р. Шарифов, Ш. Рустамбеков, Р. Агабеков, Сеид Гусейн Саддых и М. Шихзаманов. С участием членов партии "Мусават" устраивались торжественные концерты азербайджанской музыки под названием "Тюркские вечера". Для подготовки и составления концертных программ была назначена комиссия. Программы составлялись довольно интересно и оригинально. В них находили свое отражение разнообразные мотивы музыки тюркских народов. Художественной частью вечеров руководил художник А. Азимзаде. За литературно-вокальную часть отвечал Союз писателей и публицистов "Зеленое перо". На сцене же выступали актеры государственной труппы. Осуществлялись постановки произведений, в которых рассказывалось о национальной жизни тюркских народов. Название некоторых из этих произведений, таких как "Независимость Азербайджана", "Тюркские типы", "Мир тюркской женщины", "Национальное единство" и др, вполне определенно говорили об их содержании. Были устроены выставки, посвященные этнографии и быту тюркских народов, типа "Тюркской комнаты", "Туркменской чадры", "Храма огня", "Восточные салоны". На этих концертах М.Э. Расулзаде выступал в качестве ответственного рапорядителя¹⁵⁰.

Многие члены партии "Мусават" и азербайджанского правительства и политические деятели также принимали непосредственное участие в проведении этих концертов. Чрезвычайно возрос интерес к изучению азербайджанской культуры и национального наследия. Появилось множество трудов по истории, литературе, экономике, естествознанию и географии Азербайджана. Для пропаганды Азербайджана за рубежом на французском языке издавались брошюры, документы и материалы, среди которых можно выделить книгу "Азербайджан" Адильхана Зиятханова, брошюру Акберага Шейхульисламова "Кавказская Азербайджанская Республика", изданную в 1919 году в Париже на французском языке, материалы, подготовленные Дж. Гаджибековым к Версальской конференции и др.. В книге Адильхана Зиятханова приводятся материалы по истории, культуре и современному положению Азербайджана, среди которых привлекают внимания сведения об образовании и укреплении Азербайджанской Республики, об экономических и культурных мероприятиях правительства. В статьях М. Э. Расулзаде "Иран и Азербайджан", "Столица Азербайджана", посвященных исторической тематике, содержится ряд не потерявших свою актуальность и сегодня оригинальных мыслей о происхождении азербайджанского народа, его взаимоотношениях с соседними государствами и народами, об истории основания и развития Баку, опирающиеся на материалы древних историков и географов¹⁵¹.

Вместе с тем остро чувствовалась необходимость в национальном сборнике, совмещающем обобщающие материалы по истории и культуре Азербайджана. Национальный сборник должен был включать в себя целиком материалы, относящиеся к Азербайджану. По этому поводу известный деятель и писатель Юсиф Везиров писал: "Слава Богу, что у нас есть история, литература, музыка, театр и другие культурные достижения. Если писать про все это, то мы познаем себя и дадим возможность познать себя иностранцам. На нашей Родине есть много исторических памятников. О каждом из них в каждом номере необходимо дать подробную информацию"¹⁵². Таким стал вышедший в 1919 году всего в шести номерах журнал "Овраги-нэфисе". Этот журнал был первым в истории азербайджанской печати периодическим изданием, посвященным вопросам литературы и искусства. В нем печатались статьи и фотографии о музыке, театре, архитектурных памятниках. В рамках возрождения национального самосознания, что являлось одним из главных направлений деятельности азербайджанского правительства, восстанавливались названия исторических мест, городов и других населенных пунктов. Решением правительства от 30 июня 1918 года город Елизаветполь вновь стал именоваться Гянджой, а Карягинский уезд был переименован в Джебраильский¹⁵³.

Улицам, городам в соответствии с национальными особенностями, присваивались имена выдающихся личностей, писателей, поэтов. Так, заседание Городской Думы в Казахе, состоявшееся в марте 1920 года, обсудив вопрос о переименовании улиц города, решила назвать многие из них в честь поэтов казахцев: Салика, Арифа, Вагифа и Насира¹⁵⁴. Начавшееся в школах Республики преподавание предмета "История тюркских народов", которое в то время проводилось с большим энтузиазмом и решимостью, также было связано с процессами, происходившими в жизни общества. В связи с намечавшейся реформой в средних учебных заведениях востоковедом Л.А. Зиминым была разработана примерная программа истории тюркских народов, связанная со всеобщей историей Востока. Главное внимание в этой программе было уделено национальным и общественным движениям. В начале октября 1919 года министерство просвещения объявило конкурс на составление программы эпизодических и систематических курсов по истории тюркских народов для средних учебных заведений на русском языке и географии тюркских народов. Лучший проект удостаивался премии правительства. В культурной жизни Азербайджана периода независимости видную роль играли такие культурно-просветительные общества, как "Сафа", "Ниджат", "Нешр-Маариф", иранское просветительное общество 'Тарраги" и др. В начале 1920 года в Баку была предпринята попытка по созданию "Союза трудовых, просвещенных мусульманских женщин". "Союз" намеревался проводить культурно-просветительную работу и распространять знания среди неграмотных женщин¹⁵⁵.

В Ленкорани был создан "Союз студентов и абитуриентов города Ленкорани", ставивший своей целью проведение среди населения культурно-просветительной работы. В целом следует отметить, что политика, проводимая правительством Азербайджанской Республики в отношении общественных объединений и союзов и самый демократический характер ее существования способствовали широкому распространению и развитию сети культурно-просветительных обществ либерального направления. Особую активность и предприимчивость в этом деле проявляли общеобразовательные курсы Баку и Общества "народных развлечений". Правление Прикаспийского общества "кооперация" для нужд открываемого народного Университета направило в его бюро 10.000 рублей в рамках финансовой помощи¹⁵⁶. В начале 1919 года были предприняты определенные шаги по объединению культурно-просветительных учреждений Баку и его районов. Для Созыва конференции культурно-просветительных обществ была избрана организационная комиссия и некоторое время спустя "Устав Союза культурно-просветительных учреждений города Баку" был направлен правительству для утверждения¹⁵⁷. В уставе говорилось, что целью союза культурно-просветительных обществ является объединение всех культурных сил города Баку с целью повышения культурного уровня его населения. В период существования Азербайджанской республики в Баку были известны такие культурно-просветительные общества как "Союз учащихся", Союз мусульманских учащихся", Союз населения" "Комитет мусульманских студентов". Свои культурно-просветительные общества имели и национальные меньшинства. Органы министерства просвещения уделяли внимание развитию библиотечного дела в республике. К 1919 году в Баку функционировали технические общества Бакинского общественного собрания.

Для служащих Бакинского городского самоуправления работала библиотека им. Белинского, для еврейской части населения работала Бакинская городская еврейская библиотека, а также действовала библиотека "Армянского человеколюбивого общества". В 1919 году были открыты библиотеки для Балахано-Сабунчинских рабочих, рабочих Биби-Эйбата и Белого города¹⁵⁹. Открывались библиотеки и при профсоюзах. При союзе печатников, где работали в основном молодежь, подростки, была открыта самая большая из профсоюзных библиотек в Баку с книжным фондом в 2.000 томов. В июле 1919 года большевикам удается захватить в свои руки руководство профсоюзом печатников и использовать библиотеку профсоюза для партийно-политической работы в массах. Немаловажное значение для просвещенных масс имела библиотека "Союза иглы". Важное значение имела библиотека "Союза Кооперации". Эта центральная библиотека -книгохранилище открывала по всему городу районные отделения. Открывались библиотеки различными министерствами для своих сотрудников. Так, министерство юстиции добилось от правительства выделения из своего фонда 50.000 рублей на создание юридической библиотеки при министерстве юстиции для своих сотрудников¹⁶⁰.

Министерство здравия выделило на открытие библиотеки при министерстве 10.000 рублей¹⁶¹. Со стороны Азербайджанского правительства проявлялась большая поддержка в развитии библиотечного дела. 16 сентября 1919 года парламентом Азербайджанской Республики был принят закон, согласно которому отпускалось из средств государственного казначейства в распоряжение Министерства Народного просвещения 1.000.000 рублей на приобретение новых книг на тюркском языке для библиотек народных училищ¹⁶².К апрелю 1920 года в Азербайджанской республике уже насчитывалось 11 библиотек, книжный фонд которых составлял 95.000 экземпляров. Закладывались основы для развития музейного дела. По инициативе членов литературного общества Г.М. Джамалова и М. Агаева парламентом было принято постановление об организации первого национального музея "Истиглал"("Независимость").

Со стороны Азербайджанского правительства проявлялась забота о распространении среди рабочих технических знаний. Принимая во внимание желание рабочих повышать свои знания и учитывая недостаточное число имеющихся в Азербайджане технически образованных мастеров, особенно среди мусульманского населения, министерство просвещения постановило открыть для рабочих мусульман технические курсы с преподаванием на тюркском языке. Курсы состояли из одного механического отделения с двумя подотделами: машиностроительным и электротехническим. Продолжительность курсов - 10 месяцев. 163 На содержание этих курсов министерством народного просвещения ассигновалось 32.400 рублей¹⁶⁴. После освобождения Баку, в основном к началу 1919 года возобновили работу культурно-просветительные учреждения при профсоюзах. Они находились в сфере деятельности Центральной Бакинской рабочей конференции, которая к тому времени стала главным представительным органом бакинского пролетариата. На деятельности ее культурно-просветительных организаций существенно отражалась борьба за влияние между мусаватистами, большевиками, меньшевиками и эсерами. Успех в этой борьбе, в основном, склонился на сторону большевиков, которые старались идеологизировать культпросвет организации, превратить их в орудие классовой борьбы. Избранная на Бакинской рабочей конференции Центральная культурно-просветительная комиссия, дополненная представителями районных культурно-просветительных комиссий, развернула свою деятельность в массах. Список нового правления Центрального рабочего клуба был предложен от имени бывших членов Бакинской большевистской организации, большевистской организации "Гуммет", персидской коммунистической организации "Адалят" и Интернационалистического Союза Молодежи. В результате выборов укрепилось влияние большевиков. Правление целиком состояло из большевиков¹⁶⁵.

24 июня 1919 года по инициативе Бакинских большевиков созывается конференция правления рабочих клубов. Она приняла резолюцию большевиков, согласно которой "все районные правления, независимо от количества членов, избирали по 4 представителя правления Центрального клуба"¹⁶⁶. По сути дела Центральный рабочий клуб превратился в штаб-квартиру большевистского движения в Баку¹⁶⁷. Поскольку рабочие клубы и другие подобные организации стали очагами агитационной работы большевиков и местом проведения их партийных собраний, то правительство вынуждено было принимать меры для пресечения этой деятельности. После неоднократных предупреждений по указанию правительства министром внутренних дел 9 декабря 1919 года было отдано распоряжение о закрытии всех рабочих клубов, существовавших в Баку¹⁶⁸. В ответ на это, Президиум Рабочей конференции призвал рабочих к забастовке протеста, которая началась на следующий день. Это заставило полицейские власти открыть помещение Рабочего клуба, но запретить читать в нем лекции на политические темы. Правление рабочего клуба обратилось к Бакинскому генерал-губернатору с ходатайством о разрешении читки целого ряда лекций, на что генерал-губернатор ответил: "

В связи с переживаемым моментом и действием в городе Баку и его районах военного положения, я не нахожу возможным разрешить чтение каких бы то ни было лекций на политические темы, которые вне всякого намерения и желания лектора, могут иметь в настоящее время нежелательные для государственного порядка и общественного спокойствия действия на неустойчивые элементы общества"¹⁶⁹. Однако 15 марта 1920 года, после ряда безуспешных предупреждений, правительству вновь пришлось закрыть рабочие клубы. 23 марта 1920 года президиум Центральной рабочей конференции и правление Совпрофа заявили правительству протест против закрытия рабочих клубов. 25 марта 1920 года правительство разрешило работать всем клубам, кроме Центрального рабочего клуба. Таким образом, рабочие культурно-просветительские организации, по идее представлявшие собой средства просвещения масс, были втянуты большевиками в острую политическую борьбу. Одной из главных форм массовых рабочих просветительных организаций были районные рабочие клубы. Виды деятельности их были разнообразны.

В Завокзальном рабочем клубе были открыты курсы по профессиональному движению и политической экономии для работников профсоюзов. Курсы были рассчитаны на полтора месяца. При клубе Балаханского района образовали драматический кружок на азербайджанском языке, ставили спектакли своими силами. Итак, в рассматриваемый период на долю рабочих клубов выпала довольно двойственная, противоречивая и сложная роль. С одной стороны, они были носителями прогрессивной просветительной тенденции, а с другой, их деятельность носила реакционный характер, так как под прикрытием просветительства большевики распространяли враждебные Азербайджану идеи, направленные непосредственно против его независимости. Деятельность Азербайджанской Республики в социально-культурной области осуществлялась в тесной взаимосвязи с многонациональным населением страны. Для удовлетворения культурно-просветительских нужд национальных меньшинств использовались различные возможности: государственные расходы, силы общественных организаций и благотворительных обществ.

Постановлением Совета Министров Русскому Национальному Совету было выделено 500 тысяч рублей на открытие новых школ и закупку учебников¹⁷⁰. Еврейский Национальный Совет и еврейские культурные и религиозные организации продолжали свободно функционировать. Правительство регулярно оказывало еврейским школам материальную поддержку. Те же принципы применялись и по отношению к армянскому населению. С 1-го октября 1919 года армянские народные школы Карабаха были выделены в особую инспекцию. Согласно временному соглашению о Карабахе, бьшо выработано также положение о культурном самоопределении армян Карабаха¹⁷¹. Согласно распоряжению Совета Министров от 7 сентября 1918